国税总局将加强高收入者征税管理五大项目是重点

2011.08.04 来源: 互联网大字

税务总局网站今日发出通知，要求加强对高收入人群的个税征收管理，对高收入者的主要所得项目，分别采取有针对性的措施，强化个人所得税征管。国税总局此前发布数据显示，2009年，年所得12万元以上高收入者人均应纳税额在5.24万元，成为个人所得税收入的重要来源，申报缴税额占2009年度个人所得税收入总额的35.5%。过去四年来，申报缴税额占个人所得税总额的比例逐年上升，每年缴纳税款增量占当年个人所得税收入增收额的40%以上。

该通知全称《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》54号文)。54号文重申要认真做好高收入者应税收入的管理和监控，做好四个方面的工作，即摸清本地区高收入者的税源分布状况、全面推进全员全额扣缴明细申报管理、加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理、积极**应用个人所得税信息管理系统。

通知提到，对高收入者的税源管理和监控，关键是掌握高收入者的大致分布和主要所得来源。同时，文件指出要加强五种类别的税收征收项目。一是加强财产转让所得征收管理，主要包括限售股转让所得、非上市公司股权转让所得、房屋转让所得、拍卖所得征收管理等。二是加强利息、股息、红利所得征收管理。三是加强规模较大的个人*资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理。加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理，加强对一些报酬支付较高项目的个人所得税管理，督促扣缴义务人依法履行扣缴义务。五是加强外籍个人取得所得的征收管理。

对股权转让所得，税务机关将继续推进与相关部门的合作，获取股权转让信息，加大计税依据的审核力度。对限售股转让所得、房屋转让所得及其他财产转让所得，税务机关将严格执行相关税收政策，并结合征管中出现新的问题，尽快研究**解决措施。

另外，要通过企业的财务报表和资产核查，调查企业向个人借款、派息分红及转增资本等情况，严格代扣代缴;对境外上市的境内公司分配股息红利，要严格执行现行有关征免个人所得税的规定。

国税总局税收科研所研究员张培森指出，本次发文的主要目的是为了严查高收入者偷税漏税现象，以缩小收入差距，发挥税收在收入分配中的调节作用。

对于文中提到的房屋转让所得部分征税，张培森介绍说这是之前的规定的一个重申。而关于目前市场热议的房产税是否即将征收的问题，他表示目前只是在进行研究，具体拿出什么方案还未*终确定。

张培森指出54号文是一份管理性的文件，进一步强调了税收征收的严肃性。他*后也谈到了关于个税起征点的问题，他认为不能只靠个税起征点的上调来解决收入差距问题，需要多方努力。

以下为通知全文：

各省、自*区、直辖市和计划单列市地方税务局,**、宁夏、青海省国家税务局：�

近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出。为强化税收征管，充分发挥税收在收入分配中的调节作用，现就进一步加强高收入者个人所得税征收管理有关问题通知如下：�

一、认真做好高收入者应税收入的管理和监控�

各地税务机关要继续深入贯彻落实国家税务总局关于加强个人所得税管理的工作思路，夯实高收入者个人所得税征管基础。�

摸清本地区高收入者的税源分布状况�

各地要认真开展个人所得税税源摸底工作，结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，**监控高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，摸清高收入行业的收入分配规律，掌握高收入人群的主要所得来源，建立高收入者所得来源信息库，完善税收征管机制，有针对性地加强个人所得税征收管理工作。�

全面推进全员全额扣缴明细申报管理�

1.要认真贯彻落实税务总局关于推进全员全额扣缴明细申报的部署和要求，并将全员全额扣缴明细申报管理纳入税务机关工作考核体系。税务总局将不定期进行抽查、考评和通报相关情况。�

2.要督促扣缴义务人按照《个人所得税法》第八条、《个人所得税法实施条例》第三十七条和《国家税务总局关于印发〈个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法〉的通知》205号)的规定，实行全员全额扣缴申报。�

扣缴义务人已经实行全员全额扣缴明细申报的，主管税务机关要促使其提高申报质量，特别是要求其如实申报支付工薪所得以外的其他所得、非本单位员工的支付信息和未达到费用扣除标准的支付信息。�

扣缴义务人未依法实行全员全额扣缴明细申报的，主管税务机关应按照税收征管法有关规定对其进行处罚。�

加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理�

年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。各地税务机关要健全自行纳税申报制度，优化申报流程，将自行纳税申报作为日常征管工作，实行常态化管理。通过对高收入者税源分布状况的掌握、扣缴义务人明细申报信息的审核比对，以及加强与工商、房管、人力资源和社会**、证券机构等部门的协作和信息共享，进一步促进年所得12万元以上纳税人自行纳税申报。要注重提高自行纳税申报数据质量。采取切实措施,促使纳税人申报其不同形式的所有来源所得，不断提高申报数据的真实性和完整性。对未扣缴税款或扣缴不足的，要督促纳税人补缴税款;纳税人应申报未申报、申报不实少缴税款的，要按照税收征管法相关规定进行处理。�

投稿作者：孤芳不自赏46

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