串通操纵涨价小心执照吊销！（政策解读）

2011.07.30 来源: 互联网大字

采访人：记者朱剑红秦佩华解读人：国家发展改革委、***法制办负责人

12月10日，《***关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》公布，自公布之日起施行。

近期，*****了稳定消费价格总水平、**群众基本生活的若干政策，取得了初步的效果。国家发改委、***法制办负责人表示，针对当前一些领域和品种恶意囤积、串通涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格等突出的问题，为依法严厉惩处这些价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，有必要修改《处罚规定》。

罚款上限由100万元提至500万元

国家发改委、***法制办负责人表示，原《处罚规定》对价格违法行为的处罚规定比较笼统，打击**不够突出，处罚力度总体偏轻，对严重的价格违法行为尚不足以充分发挥应有的警示、震慑和惩*作用。

据介绍，新《处罚规定》对原《处罚规定》主要作了以下修改：

一是将对经营者串通涨价行为的处罚规定单列一条，进一步加大处罚力度。新《处罚规定》规定：经营者相互串通，操纵市场价格，造成价格较大幅度上涨的，除没收全部违法所得外，并处违法所得5倍以下罚款；对没有违法所得的，罚款上限由现行规定的100万元提高到500万元；情节严重的吊销营业执照。

二是对恶意囤积的行为作出具体规定，增强法规的可操作性，并加大打击力度。原《处罚规定》对“恶意囤积”的具体表现缺乏明确规定，在实际执法中难以认定，在较大程度上影响了对这类违法行为的有效打击。新《处罚规定》将恶意囤积行为具体化为：除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫后仍然继续囤积的行为。新《处罚规定》规定：对恶意囤积的，没收全部违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；对没有违法所得的，罚款上限由现行的50万元提高到300万元；情节严重的吊销营业执照。同时，相应加大对捏造、散布涨价信息或者以其他手段哄抬价格行为的处罚力度。

三是针对价格违法行为的新情况，增加应受监管和处罚的对象。原《处罚规定》规定的应受处罚的价格违法行为人，主要是直接从事商品经营活动的经营者。近期，一些虽不直接从事商品经营，但为商品交易提供场所等有偿服务的单位等，为牟取非法利益，组织商品经营者串通涨价，恶意囤积，或者捏造、散布涨价信息进行恶性炒作，成为推动市场价格过高和过快上涨的幕后推手。为此，新《处罚规定》增加了对这类违法行为人的处罚规定。同时增加规定：对经营者、行业协会等以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序的，有关主管机关应当依法处罚。

四是增强**采取法定价格干预措施或紧急措施的执行**力度。为****在必要时依法采取的价格干预措施或紧急措施的有效执行，新《处罚规定》加大了对不执行法定价格干预措施或紧急措施的处罚力度，罚款上限由现行１００万元提高到５００万元。

确保价格主管部门履行听证程序

据介绍，价格主管部门将采取以下三方面的措施，确保新《处罚规定》的有效实施：

一是加大监管力度，严厉查处串通涨价、恶意囤积、哄抬价格等各类违法行为。新《处罚规定》公布后，各级价格主管部门将迅速组织开展市场价格检查，进一步加大监管力度，严厉打击串通涨价、恶意囤积、哄抬价格、不执行**定价和**指导价、不执行价格干预措施等违法行为，查处低价倾销的价格违法行为。不仅要查处经营者的价格违法行为，还要加强对行业协会、为商品交易提供服务的单位以及其他单位的监管，实现价格监督检查的全覆盖，不留监管空白。

二是严格依法行政，规范自由裁量权，确保行政处罚与违法行为的性质、情节和危害程度相适应。国家发改委将对违法行为认定、执法程序、处罚原则等作出细化规定，并将研究规范行政自由裁量权，确保行政处罚与违法行为的性质、情节和危害程度相适应。进一步加强层级监督，确保各级价格主管部门严格遵循依法行政的原则，认真履行告知、听证等法定程序，依法**经营者的陈述申辩权、知情权和救济权，案件处理建立在程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确的基础上。

三是加强法制宣传，使经营者自觉合法经营，社会各界形成有效社会监督。

投稿作者：孤芳不自赏46

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