水价上涨已经引起中央的高度关注

2011.07.28 来源: 互联网大字

据《经济观察报》报道，住房和城乡***官员及有关**正在就水价在部分城市调研。此前，中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。

关于水价上涨的各种说辞，已谈论颇多。此次住建部出面将外资作为**对象展开调研，足见水价上涨一事已经引起**的高度关注。其实，关于“水价上涨乃外资操纵之嫌”的论调早前也有人提过，但是，基于我国目前水务市场现状，外资虽占有份额但仍然较低，能否达到垄断之势有待考证，若说间接影响或不为过，然致以“操纵”一词，或冠以“外资***”之名，恐言之过重。

单从市场行为角度来看，外资进驻我国部分城市的水务市场，对效益低下的企业实施合并重组属于正常的市场行为。虽说操纵之嫌言之过重，但论及水价上涨的幕后推手，倒确实有些问题值得深思。

*先，出于战略考虑，外资自然要不惜血本拿出远高于企业净资产的价*实现其跨期收益，但是，深入思考，受益者绝不只是外资一家。诚然，长期来看，外资在既定的特许经营期限内，的确要通过提价来收回成本，但这与水价上涨的关系间接性强，而直接性弱。

近几年来，大规模的外资高溢价战略之所以屡试不爽，根本上是地方**短期行为所致。一方面，外资合并让地方**攫取了短期的溢价收益，并巧妙地利用水价上涨将外资水价成本转给了消费者；另一方面，外资合并以后，水务企业冗员庞大的包袱，也同时转让给了外资。

其次，供水的根本症结尚未破题。从公共用水的受益范围来看，属于全国性公共品，若再加上****的战略考虑，水资源供应理应由****来提供。而从我国当前的情况来看，水务行业管理重心却在地方，水价调整的决策权归于各地****。而更值得注意的是，绝大部分省又把决策权下放到城镇**。地方**提供供水的公共服务能力各异，且供水服务本身**水平低下，受政绩观的影响，地方**自然更愿意把这个包袱转出去。

再次，水价形成机制透明度低，监督缺乏依据。从理论上看，构成自来水水价的基本公式为：水价=水资源费＋(成本＋正常利润)＋污水处理费。但是，具体到每个环节都离不开地方**和供水企业的“捂捂盖盖”。目前，我国关于水价成本监审的法律法规尚未形成，无形之中又扩大了地方**在调整水价时讨价还价的空间和自由裁量权。如果外资的利益诉求与地方**政绩捆在一起，恐水价上涨的暗箱操作可能更大。

因此，水价上涨其背后最大的推力来自于谁，还不能简单地以外资操纵妄下定论。但也从另一个侧面给我们敲了一个警钟。

一是作为具有国家战略安全的水资源供给，**要么创新机制，寻求更为有效的供给方式，要么在有效方式尚难找到的情况下，需要****的积极介入，负责起全国水资源的分配和供给；二是，地方**的短期行为是与**博弈的结果，**失灵比市场失灵更可怕，治理水务市场，要下大改革力度，与地方**政绩挂钩，供水企业减员增效是改革必经的过程，不可回避之；三是，**对于水务行业要上升到战略高度全面考虑，尽快采取措施，制定可行性办法，建立有效的监管机制，否则，长此以往，地方**定会竞相将城市供水企业纷纷外包。待到日后，外资大规模进驻之势形成之时，恐“外资***”就不再是今天的“狼来了”。

投稿作者：孤芳不自赏46

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