进口“棉花”猛增背后的隐患值得关注

2011.08.04 来源: 互联网大字

近一段时期，随着**经济的复苏，我国纺织品服装出口大幅增长，国内进口棉花数量激增。据统计，仅2010年前两个月，黄岛检验检疫局共完成棉花检验检疫357批次，重量7.85万吨，货值1.4亿多美元，同比分别增长115%、140%和225.8%。

棉花进口激增

棉花进口激增的主要原因：一是**经济的复苏，我国纺织品服装出口大增，国产棉已经不能满足企业需要。二是我国棉花生产总量已基本封顶，棉花种植面积大幅提高有较大难度。三是受气候、病虫害等不利因素的影响，我国棉花产量有所下降，推动了以棉花等主的纺织原料的需求。四是进口棉花品质优于国产棉花，国产棉花无法满足企业对**纺织品服装的需求，导致棉花进口快速增长。

五是青岛保税港区具有*特的保税仓储、区内销售、分拨功能，外商通过棉花进保税区仓储与用棉企业“***接触”，以缩短交货期。六是印度棉花进口数量增长异常迅猛。印度棉花价格偏低，因此我国棉纺织企业进口印度棉的数量不断上升，印度成为仅次于美国后的我国原棉进口的主要来源地。

问题接踵而至

随着国外进口棉花的急剧增长，接踵而至的问题却越来越多、越来越突出。

进口棉花携带疫情及有毒有害物质的问题十分严重。仅2009年黄岛口岸检验检疫部门从进口棉花**截获国家禁止进境的各类有害生物100多批次，同时，在检疫过程中也发现棉花掺有棉子现象较为严重。

进口棉花总体质量水平呈下降趋势，2009年进口棉花总体质量水平与2008年相比，棉花的品级、长度、细度、强力降级比例均有不同程度下降。另外，棉花到港后的产品质量与进口合同不符，有弄虚作假掺杂陈棉、油渍棉、污染棉、霉烂棉花等现象。

进口棉花的重量与合同要求都有不同程度的差异。2009年检验发现有81.8%的批次短重，重量短少问题在不同国别、不同进口商的货物中都时有出现。

棉花包装材料五花八门，有麻布、塑料编织袋、坯布、无纺布等，部分棉花中夹带异性纤维，不仅仅给棉纺企业清理“三丝”工作带来了麻烦，重要的是给纺织企业生产造成严重的影响和直接或间接的经济损失。

怎样维护权益

鉴于进口棉花存在的上述问题，可能对我国纺织企业、农业、林业生产安全或生态环境构成威胁，黄岛检验检疫局采取多项措施，积极协助进口棉花企业维护自身权益。

一是及时检验，提**率。鉴于进口棉花到货时间的不确定性和检验周期较长等特点，检验检疫部门根据代理公司和仓储企业到货检验检疫申请，及时进行检验检疫，提高棉花在进口检验和装卸仓储环节上的效率。

二是加强进口棉花的检验监管。对于包装问题。建议企业在与外商签订合同时，应进一步明确进口棉花的包装条款，以及责任条款，并尽量要求包装统一，唛头标记清晰，以便在出现质量问题时，检验检疫部门以合同要求来出具索赔证书，维护和**企业的利益。对于单证问题。建议企业要求外商提供详细的装箱单，批号、包号、毛重、皮重等一一列出，并与棉包上的相对应。对于索赔期问题。提醒企业要注意在棉花的进口报检单上注明索赔期，遇到问题积极与检验检疫局沟通，避免遭受不必要的损失。

三是提醒企业及时向检验检疫部门报检。当前**棉价飞涨，掺假棉花无疑会大大损害我国进口棉花企业利益。检验检疫部门提醒用棉企业从国外进口棉花时一定要及时报检、及时抽样检测，以便在**时间发现问题并得到解决。

四是帮助企业培养棉花检验检疫人才。帮助进口棉花企业和仓储公司熟悉**经济法，辅导其学习必要的棉花专业知识和**贸易知识，增强争端解决能力，利用贸易的争端解决机制为企业挽回经济损失。

五是及时出具索赔证书，维护企业的经济利益。存在问题的棉花一旦进来了，检验检疫部门要求企业必须保留、暂停使用，建议外方到现场看货并确认，配合棉花进口企业及时、准确地出具证书，协助企业根据棉花买卖合同中的规定向外商提出索赔，切实维护国家和企业的经济利益。

投稿作者：孤芳不自赏46

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