收入制约消费能力收入分配改革或有实质性突破

2011.08.04 来源: 互联网大字

在“十一五”与“十二五”规划承启关键期的2010年，关于缩小贫富差距和收入分配改革的话题成了中国社会的聚焦领域。中国官媒坦言，目前收入差距过大已是不争的事实，收入差距已接近社会所能忍受的“红线”，分配不公已成为中国经济社会向前发展的一大障碍，“分好蛋糕促和谐”势在必行。

从多个省市相继上调*低工资标准，到恶意欠薪有望写入刑法，从部分国有垄断行业实施“限薪”，再至收入分配改革方案密集调研与讨论，皆预示出踯躅不前的收入分配改革或迎来实质性突破。

近年来，内需不足日益成为中国经济发展中的突出问题，工资性收入增长缓慢，是制约民众消费能力和内需乏力的一个重要原因，这使得消费需求这个经济增长的重要引擎难以发挥应有作用。

在此期间，中国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势，劳动报酬占国内生产总值的比重亦是如此，**和企业收入却呈上升趋势。垄断行业收入畸高，隐性收入未能有效规范，一些地方*低工资标准调整不及时，部分企业随意压低克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久*不绝。

适度的收入差距是保持效率的必要条件，但超过合理限度，则不仅损害公平，也破坏效率，甚至导致社会系统的紊乱。国内外实践都证明，在一个社会中，中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。因此，分配公平不仅是单纯的经济利益调节问题，还是关系社会和谐稳定的重大全局性问题，更是中国能否继续稳健前行的战略基石。

无须讳言，相较经济发展速度，中国分配制度改革是滞后的，主要表现在：一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制;二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会**以及转移支付的支出比例;三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

如果说做大社会**这个“蛋糕”是**的责任，那么，分好这个“蛋糕”就是**的良知，广大民众对解决分配不公充满期待。当前中国经济社会发展态势良好，各方面承受能力增强，有条件、有能力逐步解决该问题。官方研究机构人士指出，收入分配改革的整体指向应是“调低、控高、扩中、打非、规灰”。

中国体制改革研究会会长宋晓梧表示，收入分配改革到了现在，已**是一个理论问题，而是一个管理体制的问题，关键就要看**能否下定决心。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，应该调整国民收入分配关系。尤其是调整**、企业和老百姓的收入分配结构关系，让老百姓的收入增长快一点;要调整高收入、中等收入和低收入者之间的关系，让中等收入和低收入者的收入增长得更快一点。

中国高层近期密集释放关于解决收入分配不公的信息，***主席在深圳特区建立30周年庆祝大会讲话中数度提到“收入”，要求推进收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，多渠道增加农民收入。***总理在今年的国庆招待会致辞时强调，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势。着力推进收入分配领域的改革，已成为加快经济发展方式转变整体战略部署中举足轻重的一步棋。**着力解决收入分配失衡深得民心，如何建立相关制度安排，早日见到实效令人期待。

投稿作者：孤芳不自赏46

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