部委给创业支招降门槛

昨天，全国政协十一届二次会议召开**个提案办理专题协商会，主题锁定在了返乡农民工创业就业问题上。在专题协商会上，***8个部门的相关负责人就委员们提出的问题和建议进行了回答。住房和城乡***副部长齐骥当场表示，今年将通过改造城乡危房、棚户区，增加350万个农民工就业岗位。

■政协副主席抛题

农民工就业政策缺落实

昨天，全国政协副主席李金华出席协商会。他表示，“农民工”这个名词在几十年后会像当年的“知青”一样成为历史名词，“农民工”中涌现的各种人才将成为新农村建设的骨干。他还说，目前的农民工就业优惠政策缺乏落实。

李金华说，专门为农民工就业创业召开提案办理协商会，一方面说明了政协委员、社会各界对农民工问题的关心，另一方面也说明，农民工问题是我们在应对经济危机中急需认真对待的问题，直接关系到社会稳定。

“我认为农民工就业创业政策是完善的，现在缺的就是落实。”李金华直言，“比如目前银监会都表示要加大对中小企业信贷，扶植农民工就业，但据我所知，下面落实情况不太好。作为政协委员，我过去也在***工作过，我知道***工作的难处，但我希望各个部门对待农民工就业创业的问题要特事特办。”

要把农民工培养成才

谈及农民工就业和创业，李金华说自己一直在思考农民工的发展和出路。“我认为要把农民工纳入人才培养工程。”李金华说，“不要认为农民工都是低层次的。他们土生土长，了解农村情况，又到了城市，进入现代化的企业。现在农村*缺少的是***，如果有5%的（农民工）骨干力量培养起来，将来回到农村，将成为新农村建设的***。”

李金华认为，要让“农民工”这个名词退出历史舞台，*根本的还是加强区域经济，乡村经济。“大量农民离乡离土涌入大型城市并非**之计，我不赞成农民工都涌入大型城市，然后解决他们的住宿、教育。这是不现实的。”李金华建议，应该把农民工就业创业与新农村建设结合起来。

■部委举措

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农民工有望获培训券

***职成教司司长黄尧介绍，目前***已推出两项针对农民工培训的计划：农民工转移培训计划和农民工职业技术培训计划，一年大约能培训农民工8500万人次，其中转移培训大约4000万人次，职业技术培训4500万人次。

*近，***印发了《关于切实做好农民工职业教育和培训》的通知，其中提到今年中职招生将在去年招生810万人的基础上扩招50万人，扩招部分将主要针对有学习和创业愿望的返乡农民工。

除了教育系统以外，农业部等很多部门都有教育培训机构，部门都掌握有培训经费。他建议由国家出面，建立统一平台，统筹这些资源，以提高资金和资源的使用效率。“我们愿意牵头做这个平台，希望各个部门能够列入这个平台。”由于这牵涉到各部门的培训资金使用问题，他提议可以通过发放“培训券”的方式，让农民可以自由选择培训机构。

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保持城市吸纳农民工的水平

住房和城乡***副部长齐骥介绍，建筑行业属于劳动密集型产业，其中大约有80%到90%的工作人员是农民工。据初步统计，在全国范围内从事建筑行业的农民工大约有3000多万人。

虽然受到金融危机的影响，目前房地产市场发展遇到一些困难，但齐骥表示有关部门仍会从消费端到开发建设端给予扶持，使房地产的投资维持在一个合理的水平上，避免农民工因为开工面积缩水而失业。

今年，全国还计划解决260万户城市低收入家庭住房困难，和80万户各类棚户区的改造。单就**性住房这一项，就将提供200万左右的就业岗位。同时还要进一步加强城市运行方面对农民工的吸纳能力，比如说市容环卫、物业管理、园林绿化、公共设施维护、家庭装修等行业。“总之，要保持一定的投资规模和一定的岗位，让还在城市的农民工不至于因为这些岗位的缺失而返乡”。

对于已经返乡的农民工，各部门今年在部分地区启动农村危房改造试点，今年按计划将改造80万户，提供150多万人口就业。

除了给农民工提供岗位，如何让进城农民工有地方住，这也是***今年将加强的工作。齐骥指出，一方面在一些大中城市，要通过住房**体系的延伸，采取各种方法来帮助农民工解决住房困难。另一方面，要加强小城镇的建设，通过小城镇基础设施的完善等，使得更多的农民工能够就近从农村迁移到城镇。

大力发展农村服务业促就业

农业部副部长陈晓华说，目前返乡的农民工一部分打算就业创业，还有一部分在等待观望。打算创业的人确实面临着资金短缺、缺乏信息等困难。农业部今年将整合现有的创业培训项目，重点放在培训返乡创业。

陈晓华说，一部分农民工返乡后，就要着力拓展农村的就业空间。农业部今年重点扶植劳动力密集型的农业，包括园林、畜牧、水产、蔬菜等产业将重点扶植。农业部还将推动农村服务业，比如说农村物流、配送都可以安顿劳动力。

农业部

放宽农民工创业准入标准

工商总局副局长钟攸平说，今年工商总局将为返乡农民工免费提供创业的法律法规咨询服务，放宽市场准入，建立健全绿色通道，简化办照的程序。

工商总局将积极稳定现有私营企业稳定现有用工岗位，鼓励企业不裁员，鼓励私营企业吸纳农民工就业；除了通过各种私营协会加强对农民工返乡后创业培训外，还将利用红盾网建立咨询站，为返乡农民工免费提供创业信息和服务指导，为农民工提供输入和输出地的用工信息。此外，为鼓励农民工返乡，引领本地农民一起创办合作社，工商部门将在商标注册、合同管理等方面提供免费服务。

工商总局

返乡农民工去向

会上，人力资源和社会**部副部长张小建表示，今年城镇需要安排就业的总体人群有2400万人，经过努力已经解决了1200万，其中900万为新增岗位，300万为退休、死亡后自然新生岗位，仍然有1200万的就业缺口。今年应届大学生毕业611万，加上2008年没有就业的100万大学生，大学生需要解决岗位711万。针对目前是否有2000万返乡农民工回到城市，张小建表示，具体返乡农民工的数量会在近两天由统计局和人保部发布。

10%农民工返乡未就业

张小建说，根据人保部的*新调查，目前已经有10%的返乡农民工就地就近创业或者就业，仍然有10%的返乡农民工还没有就业意向。

他介绍说，在2月下旬，过完春节返乡的农民工中有80%又回到城市，回城农民工中的80%已经找到了工作意向，另外20%需要重新找工作。留在农村中的20%返乡农民工中，目前也已经有50%就地就近创业或者就业，但仍然有50%的农民工返乡后还没有工作或就业意向。

16%失业农民工可接受免费培训

张小建介绍，人保部下阶段在农民工就业方面的工作重点有三个方面。**，针对16%回城后仍然没有找到工作的农民工，人保部将对他们进行免费培训，帮助他们找工作。第二，对于已经找到工作的农民工将进行一次全体大培训。第三，对于10%返乡后却仍然没有就业动向的农民工，各级劳动**部门要通过培训和政策扶持，帮助他们就地创业。

投稿作者：孤芳不自赏46