部委支持 海西战略一呼百应

本报记者 薛辉

核心提示

3月8日上午，***和福建省**在北京签署了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》。按照新规划，5至10年海峡西岸经济区将形成一个4800公里的布局完善、设施先进、****的铁路网。这份纪要，将2008年初***与福建省商定的原海西铁路规划建设步伐，整整提前了五年。******部长说：“有这样坚实的基础设施平台，海西腾飞指日可待。”

早在2004年，我省提出海峡西岸经济区发展战略后，***与我省签署《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》，成为**支持海西发展的国家部委。

继***之后，从2004年到现在，先后有50多个国家部委、**企业**优惠政策支持海西发展，平均每月就有一个国家部委或央属企事业单位与福建省签约，其中不乏为海西“量身定做”的大手笔举措。

部省合作修铁路 福建开了先河

2004年底的**，***和福建省**签署《关于加快福建铁路建设有关问题的会议纪要》。会议中，省**恳切地要求建设向莆铁路，让福州港、湄洲湾港口腹地向西部内陆省份“纵深推进”。***部长***被深深感动，但提出这条铁路是“计划外”的，且投资量大、***资金又紧张，能否来个“折中方案”，即省部各出资一半。

这份会议纪要明确，从2004年开始，***和福建省计划用10年左右的时间，投资1000亿元人民币，基本建成包括向莆线、厦深线在内的福建铁路“一纵两横”主干网。

一位*****说，“一条铁路从规划到开工，往往要经过10年左右的时间。但对福建，***的支持是打破常规的，是将海西作为国家中长期铁路网规划中一个独特而重要的区域予以支持的。4年开工建设5条铁路，这不仅在福建从未有过，在全国也是罕见的。”

福建的“部省”合作修铁路，成为一个蓝本。依照与福建省的合作模式，***随后也与其他省区市签订了战略合作协议，吸纳了包括民营资本在内的社会资金参与铁路建设，全国的铁路建设迎来了新一轮的快速发展。

海关总署工作报告 “支持海西”是首章

在海关总署，至今还有不少人记得这件事。

海西写入“十一五”规划后不久，署长牟新生说，既然“海西”已经入了规划，支持和促进海西建设，当然责无旁贷。为了能够提出具体针对福建量身定做的措施，2006年5月，副署长盛光祖赴闽调研。

4个月后，海关总署支持海西发展的《总体意见》**。10月中旬，牟新生、盛光祖等又赴福州，与福建签署了总署与地方第一份合作备忘录。12月，总署在向温家宝总理报送的工作报告中，将支持海西建设摆在“落实区域发展战略，促进区域经济协调发展”的第一点。

海关总署的工作人员说，当时的纪要，署长十分重视，他说，那是要作为“地方与国家部委建立长期合作的典范”的政策文本。在制定具体的政策时，特别考虑到福建的地理优势，是从对台工作大局出发的，因此在许多方面都有创新和突破。

如今，纪要的成效已经显现。福州海关联手厦门、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、汕头、贵阳、银川等海关，确立“2+8”海西区域大通关模式，使福建成为中西部地区新的外贸通道。

一年开建两核电站 支持海西“破天荒”

2008年2月18日，海峡西岸经济区第一个核电站―――福建宁德核电站正式开工建设；2008年11月22日，福清核电站开工建设。福建省在一年内开工建设两座核电站，这在中国核电站建设史上还是第一次。

在福清核电站开工仪式上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝说，开工建设核电站，顺应了国家鼓励发展“海西”经济和发展核电的政策，正是支持海峡西岸经济区建设的重大举措。

一个新的核电项目要动工，前期核准工作要通过复杂的可研评价工作，还要经过国家各部委、省、市各级层层报批各种手续。而宁德核电站，从项目启动到工程开工，只用了短短两年时间完成了前期工作，成为迄今为止国内核电前期工作用时最短的项目，这也是“破天荒”。难怪省委书记卢展工2006年9月在视察核电项目厂址时，由衷地感叹：“你们用两年时间做了人家20多年没有做成的事！”

海西建设得到各部委重点支持

随着海西建设上升为**决策和国家战略，海西，已成为有关方面制订各类规划的关键词、热门词，越来越多的海西建设项目，纳入了全国的大盘子。

商务部、农业部、国家林业局、海洋局、旅游局、质检总局、海关总署、国家电网公司等纷纷在编制自身的《“十一五”发展规划》中，将支持海西建设写入纲要，并制定针对海西的特殊政策……

正是在各部委的支持下，福建赢得一个又一个“全国**”，如**零关税进口台湾水果，**扩大台湾准入及零关税种类，**开放福建居民赴金门、马祖旅游，**恢复对台渔工合作业务，**入岛举办图书展和文艺演出，**赴台举办商品展……

海西与各部委合作 将成区域协作样板

省**发展研究中心副主任杨益生表示，“部省合作”模式在福建的积极尝试，是一种合作制度的创新，加快了产业化进程，并将推动海西战略完全纳入**决策的进程。“国家部委纷纷与福建签约，支持海峡西岸经济区发展，不能简单视为对福建的厚爱和倾斜，而是体现了海西发展后劲正被普遍看好。”

“大家稍加留意，就不难发现，各个国家部委和央属企事业单位为福建**的特殊政策和举措，都跟海西密不可分，其中不少都涉及海峡两岸相关领域的合作。这与支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展已列入国家‘十一五’规划、写入中共十七大报告是分不开的。正是在这种背景下，海峡西岸经济区成为‘部省合作’的‘土壤’。”杨益生说，部省合作是双赢，一方面海西成为国家各部委和央属企事业单位“创业建功”的有效平台；另一方面，极大地促进了福建经济的发展。而从深层次来说，海峡西岸经济区与部委、央属企业大范围的合作形式，有望成为中国区域协作的又一个样板，为中国地方经济发展探索新路径，为国家解决类似跨省区区域协作积累经验。

GDP年增18%

刚刚过去的2008年，为海西经济发展写下了浓墨重彩的篇章：经济增长速度达到13%，国民生产总值首次超过万亿元，人均生产总值超过4000美元。2004年经济总量超5000亿元，2005年跨越6000亿元，2006年跨越7000亿元，2007年跨越9000亿元，2008年跨越万亿元。而在经济学家看来，GDP破万亿，就是一个省经济实力对周边地区、乃至全国的影响力，从量变到质变的节点。

财政收入年增28%

2008年我省财政总收入1516亿元，增长18.2%，其中，地方级财政收入833亿元，增长19.1%。财政收入增加，**钱袋鼓起来，老百姓也从中得到更多的实惠。五年来，我省财政收入稳步增长，**的财政收入反映着全社会的经济效益。**的财政收入多，意味着企业上缴税金多，而企业上缴的税金多，意味着企业的利润多，企业员工的收入也就多。

城镇人均可支配收入年增12%

2008年我省城镇居民人均可支配收入17850元，实际增长10.1%；农民人均纯收入6180元，实际增长7.8%。这一串有说服力的数字表明：百姓的腰包也在一年年鼓起来！过去5年，百姓有更多的钱花了。社会消费品零售总额每年都在增长，住房、电信和用电等生活条件有较大的改善。

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投稿作者：孤芳不自赏46