怎样让住房保障法成为一部民生法规

2011.07.28 来源: 互联网大字

住房**有望立法，住房和城乡***已形成基本住房**法征求意见稿，该稿规定了城镇基本住房**标准、范围、方式，**性住房的规划、建设与管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房**的组织落实，农村住房**制度。目前正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。

居住权是一项基本的民生权利。但长期以来，这一权利或者被忽略，或者被一些地方土地财政政策所架空，一些地方打着发展的旗号，大肆侵犯公民基本的居住权利，野蛮拆迁事件时有发生，甚至出现强拆导致公民自焚事件。

**公民居住权，明确住房**制度的**责任，科学有效地建立完整和可持续的住房**政策，应是住房**法所要重点关注的内容。事实上，该项立法在去年就已经写入了住建部重点工作内容，其内容也多次修订，但到现在仍然在征求意见，一拖再拖，人们不禁要问，为住房**立法，难在哪？

难就难在对**责任的明确上。一些地方房价快速上涨的原因，与地方**的利益驱动脱不了干系。高房价保证高地价和财政增收，以及不断提升的gdp政绩。而住房**恰恰同市场逐利的方向背道而驰，住房**制度要求优先满足基本的居住需求，**房需要低成本甚至免费供地，对一些地方**部门而言不仅无利可图反而加重负担，因而缺少实施**房政策的足够动力。这体现的是赤裸裸的**利益取向而不是民生权利取向。更有甚者，地方**为了土地市场化开发的利润最大化，不惜与民争利，把经济发展建立在对部分民众的权利侵害上，这样的发展没有包容性，也必然失去正义性。

住房**法的核心是明确****公民居住权所应该肩负的责任。在今年3月十一届全国人大三次会议期间，有193名人大代表在6个议案中提出，中国现行有关住房**制度的规定大都属于政策性规定，存在随意性和不稳定性。目前市场化商品房制度无法满足中低收入家庭的住房需求，建议加快住房**法立法进程，建立完善的住房**体系和法律制度。代表的议案体现广泛的民意，现有住房**政策存在太大的弹性，**责任不明确，**措施也很难收到实效。其中经适房政策在各地都出现很多问题，经济学家茅于轼等人多次抨击经适房政策上的错误，称经适房是富人搭了穷人的便车。构建住房**体系，需要旗帜鲜明地遵循民生立场。

从公民居住权的高度审视和规划住房**制度，住房**法才有可能成为一部民生法规。住房**制度必须约束**权力，确立住房**政策的基本方向是保底政策，满足困难群众的基本居住需求。正因为是保底政策，就必须防止其向福利化政策转变，因为福利政策的受益者通常是既得利益群体，这部分群体的“福利”必然稀释和挤占底层群体的资源，有违公平与正义。在住房**立法之际，这一点尤其需要明确，而**则是责任主体。

投稿作者：孤芳不自赏46

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