房地产征收的难题

2011.07.28 来源: 互联网大字

房产税作为一个“重磅炸弹”推向市场，炒作者固然要增加炒作成本，自住型消费者也将增加一大笔开支，而真正通过房产税得利的，是谁呢？

国庆节前夜七部委**房地产调控新政，提出了更为严厉的政策要求，有关推出房产税的消息也似乎已经确凿无疑。但是，上海在10月7日晚间**的市场调控细则中，虽然承认正在积极做试点的准备工作，但房产税**却仍无时间表。

早在1986年9月，***就发布了《房产税暂行条例》，但一搁20多年。暂行条例制订时，我国住房制度改革还未进行，居民住房大都为租赁型的，房产税的开征意义不大。而在住房制度改革以后，房地产很快成为**积极扶持的一个市场，房产税被视为市场消极因素而打入了冷宫。今天，市场调控准备将房产税作为重拳，但市场的发展已使这个税种的开征面临不少现实困难。上海调控细则中未见房产税，正是这种困难难以破解的真实写照。

难题之一：是向所有住房征收还是向一部分住房征收？按照财政部、国家税务总局有关负责人的*新表态，征收房产税的对象是所有个人住房。但是，目前的市场调控是为了遏制房价过快上涨的势头，为了让中低收入者买得起房，这说明调控的主要方向是打击炒房的市场投机势力，自住型消费仍得到政策的支持。如果向所有个人住房征收房产税，那实际上把那些为还房贷而节衣缩食的“房奴”一起作为打击对象了。但是，如果实行差别化税收，只向拥有三套房甚至更多房源的业主开征，在确定征收对象上显然存在非常大的难度，这也是**准备一刀切征收房产税的一个重要原因。

难题之二：以什么样的基准来计算税率？***《房产税暂行条例》规定依照房产原值一次减除10%至30%后的余额计算缴税额，税率为1.2%；房产出租的，以房产租金收入为计税依据，税率为12%。今天如果依然按此规定来实施，那就根本达不到打击炒家的目的。现在流行的说法是按现行评估价来计算税收，但是，在缺乏诚信的现实环境中，公正、*立的评估机构到哪里去寻找？虽然**可以凭借行**力推进评估，但其后果是**从此将为房价背上沉重的背书负担。而且，为了维持从这个市场中得到高额税收，**势将更积极地推高房价。

难题之三：房产税真的能遏制房价吗？通常情况下，税收确实能够对交易价格产生影响，特别是对处于保有阶段的房产开征税收后，会降低业主继续保有房屋的愿望。但是，要实现这个目标必须有一个前提条件，这就是商品房的供求基本平衡，甚至供大于求，其实在这种情况下即使不收税，房价也会出现下跌。然而，我国房地产市场的情况显然并非如此，以城市化带动的对商品房的刚性需求日趋旺盛，而由于可供房地产开发的土地增量有限，这决定了商品房市场的供求关系不可能因为增加税收而得到改变，卖方、出租方**可以把税收成本转嫁给买方、租赁方，这反而可能推动房价进一步上升。

房地产调控其实是一个系统工程，它牵涉到地方**财政资金分配不合理和民众收入长期过低等一系列问题，因此仅仅依靠围绕着市场本身的调控，很难奏效。在此情况下，房产税作为一个“重磅炸弹”推向市场，炒作者固然要增加炒作成本，自住型消费者也将增加一大笔开支，而真正通过房产税得利的，是谁呢？

投稿作者：孤芳不自赏46

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