长江经济带工业：把握“一二三”绿色发展施工图

2017.09.21 来源: 互联网大字

长江经济带工业绿色发展受关注，五部委明确，要坚持生态优先，督促传统制造业的优化转型。有关**认为，长江经济带工业绿色发展既要做好减少消耗和污染排放的“减法”，也要做好发展智能制造，壮大节能环保产业的“加法”，并且把握一个关键，两条边界以及三条线。

长江经济带自古以来就是一条**水道和重要的经济走廊，如今贯穿我国东中西部，覆盖九省两市，人口和经济总量均超过全国的40%。

前不久，五部委联合发布了《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，坚持生态优先、绿色发展，为未来长江经济带工业发展指明了方向，也对企业经济活动提出生态环境约束的硬要求。

从发布机关来看，由工信部、国家发改委、科技部、财政部、环境保护部五部委通力协作，推进长江经济带工业绿色发展，有利于目标任务分解和工作方案落地，尤其是财政政策将在传统制造业绿色化改造升级中起到关键性作用。

从文件名称来看，聚焦工业领域，说明工业依旧是“金腰带”的根基所在，也是推动经济提质增效的主战场，更是《中国制造2025》的施工图。

从《指导意见》确定的目标反推，被称为“金腰带”的长江经济带目前存在产业布局不够合理、资源利用效率不够高、绿色制造体系还未建立等突出问题。

我们从相关省市多年统计的数据中也发现长江经济带产业结构和布局的不合理性：长江经济带已建成五大钢铁基地、七大炼油厂和一批石化基地，共计40余万家化工企业，基本集中了全国40%的造纸产能、43%的合成氨、81%的磷铵、72%的印染布和40%的烧碱产能。

长江经济带工业发展不够绿色，亟须提质增效升级。只有工业实现绿色发展，长江流域的生态环境才能得以改善，长江经济带发展战略才能落到实处。

如何理解工业绿色发展对长江经济带的重要性及其内涵，如何贯彻执行好《指导意见》，值得我们深思。

长江经济带工业绿色发展，既要做减法还要做加法

上世纪90年代，国家提出发展长江三角洲及长江沿江地区经济的战略构想，长江经济带的概念由此逐步衍生并发展而来。可以说，当前长江经济带发展战略是继“西部大开发”“中部崛起”之后，又一个面向中西部地区发展的战略。

《指导意见》颁发前，关于“长江经济带”，国家及有关部委相继**了《长江经济带发展规划纲要》等文件。如果说这些文件是长江经济带的规划图，那么《指导意见》就是施工图，是落实“共抓大保护，不搞大开发”的内在要求，也是一项核心工作任务部署。

经过几十年的努力，长江经济带已建成门类齐全、*立完善的工业体系，在整个国家社会**中占有重要地位。但不可否认，其工业发展依旧没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式，低端经济活动问题依然突出。

随着生态文明建设的大力推进，长江经济带粗放式发展方式必须改变，“两高一资”企业必须升级改造。《指导意见》的发布，对破解生态环境约束、提高工业绿色发展水平、实现经济绿色增长等具有重要的现实意义。

在阐述《指导意见》重要性的基础上，进一步理解工业绿色发展概念或许具有拨开云雾和激浊扬清的功效。

绿色发展虽然耳熟能详，但其概念在环境经济领域却众说纷纭，而工业绿色化又是绿色发展在工业领域的延伸。《指导意见》虽然未作出细致说明，但提出“优化工业布局、调整产业结构、推进传统制造业绿色化改造、加强工业节水和污染防*”四大要求，在一定程度上高度概括了工业绿色发展的主要内涵。

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