环保部细化环境污染第三方治理环境治理推进望提速

2017.08.31 来源: 互联网大字

近日，环境保护部发布关于推进环境污染第三方*理的实施意见，要求以环境污染*理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方*理与排污许可证制度有机结合的污染*理新机制，探索实施限期第三方*理，支持第三方*理单位参与排污权交易。

细化第三方*理

意见提出，在坚持市场化运作的基础上，有针对性地制定和完善绿色金融、项目储备库、第三方*理典型案例目录等政策措施，对第三方*理进行引导和支持，并开展试点**，及时**成熟经验及做法。

同时，探索实施限期第三方*理。在京津冀、长三角及珠三角等**区域试点实施限期第三方*理，对因污染物超过排放标准或总量控制要求，被环境保护主管部门责令限制生产、停产整*且拒不自行*理污染的排污单位，环境保护部门在依法处罚的同时，可督促其实施限期第三方*理。

意见明确培育企业污染*理新模式，积极推行资源化处置方式，探索效益共享型环境绩效合同服务模式。鼓励第三方*理单位提供包括环境污染问题诊断、污染*理方案编制、污染物排放监测、环境污染*理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务。

以工业园区等工业集聚区为突破口，鼓励引入第三方*理单位，对区内企业污水、固体废弃物等进行一体化集中*理。以《“十三五”生态环境保护规划》确定的造纸、建材等十五个高污染行业为切入点，鼓励引入第三方*理单位开展专业化污染*理，以多种形式实践第三方*理模式。

此外，意见提出，支持第三方*理单位参与排污权交易。建立健全排污权有偿使用制度，积极完善排污权交易试点，通过市场调节不同经济主体利益，为第三方*理单位创造利润空间。第三方*理取得的污染物减排量，计入排污单位的排污权账户，由排污单位作为排污权的交易和收益主体。

提供融资支持

2015年1月，国务院发布了《关于推行环境污染第三方*理的意见》，在工业等领域**环境污染第三方*理模式，希望借此解决工业企业的污染物超标排放问题。不过，两年多来该模式的推进速度相对缓慢。

苏伊士亚洲执行副总裁孙明华此前接受中国证券报记者采访时表示，第三方*理没有大规模做起来，一个重要原因是业主方比较看重资金的带来者，而第三方*理主要解决技术、管理等方面问题，所以推进速度相对较慢。

她认为，第三方*理收费机制、市场化运营模式仍待完善。对于环境第三方*理项目而言，通常投入大、周期长，企业要承担很大的财务风险。从目前情况看，不少第三方*理的项目在立项之初没有明确后期的付费机制和资金来源;有些项目尽管已经明确，但财政难以执行，这导致企业不敢贸然参与。

此次环保部发布的实施意见中，也明确提出要加强政策支持和引导，包括鼓励绿色金融创新、积极开展试点**、编制发布第三方*理典型案例目录等。

意见提出，鼓励地方设立绿色发展基金，积极引入社会资本，为第三方*理项目提供融资支持。探索引入第三方支付机制，依环境绩效付费，保障排污单位和第三方*理单位权益。从大气、水、土壤污染防*行动计划等既定规划计划中遴选潜在项目，建立环境污染第三方*理试点项目储备库，纳入相关污染防*专项资金支持。

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