新能源政策：或许管多了

2017.07.08 来源: 互联网大字

从现有新能源政策导向和指导思想来看，近10年来，国家相关**部门虽然**了大量相关政策，但中国发展新能源的着眼点还基本停留在“就能源谈能源”的层面上，仅从扩大新能源使用范围和规模、快速**新能源角度来认识和实践，缺乏从社会需求侧角度出发，更深入地将经济社会、城镇化的发展与新能源政策相结合。

如果政策导向不能尽快跳出这种固有模式，未来或会影响中国经济整体发展大局。

打破固有模式

中国新能源战略应立足长远，从产业、就业、居住、生活社会的各个方面如何适应能源供给方式的转变上进行谋划布局。

从2005〜2011年，中国光伏消费量从0.1吉瓦时扩张3吉瓦时，风电消费量从1.9吉瓦时增加到70.3吉瓦时。但却难以掩盖在生产主导下新能源产业发展不合理的现实：以行政为核心和主力的新能源扩张迅猛，过于关注产能、供给侧，国内新能源产品市场化的有效需求严重不足，远远滞后于国内新能源产品产能和产量扩张速度，形成上粗、下细的产业链格局。

本应解决中国能源供给、能源转型的新能源产品却扭曲了其根本使命——以高成本为代价产出的新能源产品被迫低价出口，去解决别国的能源和环境问题。

更严重的是，新能源产品低价出口，也因伴**金融危机、美国页岩气成功、欧洲**债务危机以及越南等一些新兴制造国家的竞争而受阻。2012年10月，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%〜249.96%的反倾销税，以及14.78%〜15.97%的反补贴税。欧盟在2013年6月〜8月对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，该税率还将升至47.6%。

在国内外双重压力下，中国新能源政策开始出现调整。国内终端需求问题逐渐得到重视，**部门开始大规模规划启动光伏应用市场，同时建立一些新能源**城市和产业园区。2014年6月，**财经**小组第六次会议，提出包括能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命的四个能源革命。这次会议的一个重要突破性认识是，将能源消费放置在能源供给的前面。

但新能源的规划依然是线性思维，按照《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》设定的目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费比例达到15%，可再生能源比例则更低，这一规划并未考虑中国城镇化、经济社会发展，带来的能源需求变化对整体能源结构的影响。

投稿作者：孤芳不自赏46

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