“绿证”来了！自愿购买更像是政策试水

2017.07.04 来源: 互联网大字

在目前我国新能源发电补贴缺口增大的情况下，绿证的出现是有力支持。但目前的绿证处于试水阶段，想要全面铺开，仍需更多配套细则，完善绿证交易市场。

7月1日起，绿色电力证书正式开展认购工作。“绿证(绿色电力证书)就是绿电(靠可再生能源发出来的电)的证明”。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海向记者介绍，**上很多国家都实行了绿证制度。今年年初，我国相关部委要求开始核发绿证以及交易，近期绿证交易将开启。

国家发展改革委官方网站显示，今年2月，国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

**表示，在目前我国新能源发电补贴缺口增大的情况下，绿证的出现是有力支持，能源企业可以通过交易绿证及时回笼资金，以解决补贴资金补给不及时、不到位的状况。但目前的绿证处于试水阶段，想要全面铺开，仍需更多配套实施细则、完善绿证交易市场。

因环保而生

发展改革委网站资料显示，绿证是“国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有*特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的**凭证”。

**上绿证制度的产生与环境保护密切相关。公开资料显示，美国、日本、德国等20多个国家已实施了绿证制度。

第二次工业革命开启了以电力作为动力能源的时代。与此同时，电力的生产消耗了大量的****资源，能源，土壤、水质、大气都不同程度的受到污染。

从上个世纪开始欧美等国家环保活动就已经开始了。世界500强不少企业，都**了未来要实现100%采用可再生能源。

虽然我们国家起步较晚，但也有不少企业和公众表示希望能采用可再生能源。《绿色电力消费者购买意愿调查报告》(以下简称《报告》)中显示，中国公众愿意为环境保护贡献自己的一份力量，支持绿电(可再生能源发电)，但此前并没有实现途径。

在对中国十座主要城市的3000名消费者进行访问的基础上，《报告》称，超过**(97.6%)的受访者表示愿意购买“绿色电力”，其中四成(40.7%)表示一定会购买。北京消费者的购买意愿强于其他城市。

《报告》指出，受访者希望通过电费账单了解自己购买的电力来源，但是目前却无法自主选择所购电力的来源，这使得他们无法像德国和美国的部分消费者那样“用*投票”，支持清洁的可再生能源发展。

袁家海告诉记者，目前我们使用的电，每度包含可再生能源电价附加费0.19元，但这部分并不包含在居民生活和农业生产产生的电价里。

或成为弥补资金缺口的良方

我国对于光伏、风电等可再生能源项目、企业都是有补贴的(据了解，一些大型水电项目没有)。

“对可再生能源企业的补贴，并不来自于财政收入，不是税收收入。”袁家海说，补贴资金来自于国家可再生能源发展基金，而基金里的*来自于除去居民和农业，0.19元/度的可再生能源电价附加费。

可再生能源企业和电网公司交易时，按照**电价结算，超出**电价的，从国家可再生能源发展基金中给予补贴。

但随着可再生能源项目、企业大幅度增加，持续扩大的补贴资金缺口，已经成为可再生能源发展以及可再生能源企业沉重的包袱。

数据显示，截至2016年年底，新能源补贴资金累计缺口已达到约600亿元。按照现行的补贴模式，到2020年，补贴资金缺口将扩大到3000亿元以上。

袁家海介绍：“对于这些可再生能源企业，取得绿证的这一部分电(1000度绿电=一个绿证)，相当于放弃了这一部分电的可再生能源补贴收益。之后，有企业愿意买这个绿证，再取得证书的收益。”

今年2月，国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委联合发布《通知》称，拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

6月12日，国家可再生能源信息管理中心向提交申请的华能、华电、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国*批绿证。2017年7月1日起，绿色电力证书正式开展认购工作。

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