PPP如何成为农村污水治理的一剂良方

2017.06.09 来源: 互联网大字

谈到农村污水*理话题，往往是有人“欢喜”有人“忧”。“欢喜”的是，城镇污水*理市场趋于饱和，农村污水*理市场逐步成为企业**重地。“忧”的是，如何将这千亿级的市场利润变为现实。“有*建设，无*运营”还是农村污水*理普遍存在的现象，“晒太阳”的农村污水处理设备依然不在少数。中国人民大学环境学院副院长王洪臣曾告诉中国水网，从他参与的农村污水处理项目调研的情况来看，往往几个县转下来，看不到一个在正常运行的设施。

现状和市场的强烈反差，也让很多**疑，农村污水*理市场只不过是虚假的热闹。但更多的产业人士认为，任何市场在进入成熟期前，都有一个探索的过程，难的是冲破障碍，而不是逃避问题。清华大学环境学院教授王凯军认为，之前，产业在农村污水处理领域做的较少，未来我国污水处理的主战场一定在农村。随着，农村污水处理市场的逐步打开，很多企业正在思考和探索，如何将农村污水*理市场这块蛋糕吃到嘴里?

王凯军认为，农村污水处理无论选择哪种技术路线，都要依赖于运行模式和商业模式的选择。E20环境平台**合伙人、E20研究院执行院长薛涛也曾表示，一直以来对于农村污水处理不是企业不想做，是因为没有商业模式。

E20研究院通过对1300多个农村污水*理项目调研，发现目前农村污水的*理项目中较为常见的业务模式有BT+O、BOT、EPC+O、PPP模式。

“随着农村污水处理市场的进一步释放，商业模式也逐步从卖设备、工程承包、EPC或者分段来做向PPP模式、BOT模式，或者混合模式转变。”E20研究院研究认为，近年来，国家也在提倡因地制宜的开展农村环境*理，鼓励有条件的地区实施整体打包，环境*理PPP项目，由市场主体制定区域内农村综合性整体解决方案，政府正在由购买单一环境*理服务向购买整体环境质量改善服务转变。

在此背景下，企业也在积极的探索。“农村污水处理项目比城市污水处理难数倍、甚至数十倍。”桑德国际村镇公司水务技术总监王俊安在去年的环境施*论坛上曾介绍，桑德从2009年开始做村镇污水*理项目，经过多年的探索，王俊安认为，适合农村项目的模式主要有三种，EPC+OM模式、BOT模式，以及PPP模式，当然并不是所有农村污水项目都适合采用PPP模式，PPP模式是在前两种模式基础上产生的，主要解决了资金来源问题。这三种模式之所以适合农村污水*理，是因为它们有一个相同点：“产权明晰”，都体现了“谁建谁来管”，模式创新是破解农村污水*理难题的一把金钥匙，只有这样才能真正做好农村污水处理项目。

北控水务也算得上是较早进入农村污水处理市场的企业之一。早在2008年就开展了村镇污水*理的研究储备。考虑到农村污水市场单个项目规模小、分散性强，公司最终拟定了“流域带动村镇”*理模式。首创、碧水源等也都在近几年加大了对农村污水处理市场的投入力度。不仅水务巨头在探索，如中国中车等很多外行业企业也都看好这片蓝海，将农村污水处理市场作为大举进军环保领域的突破口，并开始模式探索。2015年，中车就签订了首个PPP订单-常熟农村污水处理项目。

投稿作者：孤芳不自赏46

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