垃圾回收和处理两网融合是必然趋势

2017.04.18 来源: 互联网大字

**，给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。在认真研读之后，清华大学环境学教授刘建国表示，方案目标明确，思路清晰，措施得当，既不畏难保守，又不急功冒进，是一个符合国情、求真务实的方案，并且谈了几点认识。

去年12月21日，普遍推行生活垃圾分类制度”的指示，发出了推进我国垃圾分类的总动员令；昨天**正式转发了国家发改委和住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，给出了推进我国垃圾分类的总体路线图。

笔者认真学习了一下，认为方案目标明确，思路清晰，措施得当，既不畏难保守，又不急功冒进，是一个符合国情、求真务实的方案。结合自己的研究与思考，笔者谈几点认识。

**是垃圾分类成效与进度问题。借用管理学上“木桶效应”理论，做一些简要分析。习总书记讲话中指出要“形成以法*为基础，**推动，全民参与，城乡统筹，因地制宜的垃圾分类制度”。

以法*为基础，说明法*就是垃圾分类这个木桶的桶底。目前我们的桶底还不够牢靠，还存在或大或小的一些漏洞。不是说我们没有相关的法律法规，而是说我们社会*理的法*化水平还不高。

事实上，垃圾分类是一项典型的社会*理工作。木桶的长板是**主导、资金**、顶层设计、基层创新，*短的短板毫无疑问是全民参与。另外各板之间的衔接还不够紧密，还有不少裂缝。

这样的木桶显然盛不了太多水，也就是说我们垃圾分类的整体成效在短期之内不可能很高，成效提高的进度不可能太快，成效高低与进度快慢主要取决于我国社会*理的法*化水平和全民参与的普遍程度。所以习总书记在讲话中提的也是“努力提高垃圾分类制度覆盖范围”，不是“提高”，更不是“全覆盖”，用词颇有深意。

第二是垃圾减量问题。分类与减量之间是什么关系？笔者认为分类不等于减量，但有助于减量。分类可以倒逼前端立法、执法、制度、规范的逐步完善，比如生活垃圾相关法律法规的修订、包装废物管理条例的**，生产者责任延伸制度的实行，快递行业、餐饮行业作业规范的制定等。

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