从严治污还需法律保障

2017.04.12 来源: 互联网大字

为落实**的发展新理念，近年立法机构对环境保**规及时进行了修订，为从严*污提供了更坚实的法律基础。“水十条”发出了水污染防*大决战的全民动员令，要求实行“**统领、企业施*、市场驱动、公众参与”的社会共*模式。

**、市场、企业、公众各司其职，各施所长，协同配合。中国水环境污染已经*了几十年，还处于相持阶段。早在“九五”期间，国家就开始“三江三湖”的重点*理，但至今仍未见根本好转。

在重点河湖*理难言功成的同时，水污染从城市扩展到乡村，从东部蔓延到西部，从地表深入到地下。泛滥的水污染，威胁到我们的供水安全，危害我们的生存环境，还危及农产品、水产品安全，与全面建成小康社会的要求格格不入，已到了非*不可的地步。

2016年12月11日，**全面深化改革领导小组第二十八次会议通过《关于全面推行河长制的意见》，决定在全国推行河长制，要求在2018年底全面落实河长制。

“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染*理制度。河长制于2007年首创于曾深受太湖污染之害的无锡市，取得了很好的效果。此后江苏、浙江开始在各自省内实施由地方**首长负责的河长制。2014年水利部开始在全国推广试点河长制。至今全国已有8个省市全面实行河长制，16个省区市在部分市县推行。

河长制的核心是河湖水管理的首长负责制。其全国组织形式是：各省(自*区、直辖市)设立总河长，由党委或**主要负责同志担任;各省(自*区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室。

河长制之所以在实践中有效，是因为它有以下优点。解决了多龙*水互不协调的老大难问题。涉水管理部门很多，有水利、环保、城建、国土、农业、林业、交通、电力、气象、市政等等，相互协调很难。河长制由地方首长任河长，具有协调的权限和权威，便于协调各部门的工作。

实现了河湖水系的综合管理。河长统管水资源保护、水域岸线管理、水污染防*、水生态*理，在组织方式上实现了水量与水质、水域与陆域的流域综合管理。

投稿作者：孤芳不自赏46

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