郭树清：破除城乡流动的体制障碍迫在眉睫

2011.11.14 来源: 互联网大字

***三日之内第二次亮相公众视野，此次他的演讲主题为破除城乡要素流动体制障碍。虽然两次公开演讲均未涉题资本市场，但12日***透露，社会各界以***方式向他反映的问题建议都已看过。

***履新后，包括资本市场**学者、从业人员、普通投资者在内的社会各界纷纷通过媒体向新任***主席致以***，12日***出席“2011财新峰会”并发表主旨演讲，会上在接受本报记者*家采访时，***表示，这些***“都已经看过了，有了建议怎么能不看呢?”

分析人士认为，虽然公众尚未从***的公开演讲中听到他对资本市场改革发展的看法，但这位学者型官员针对市场发展的听、看、调查、研究从他履新之初就已紧锣密鼓地展开。而两次公开演讲的主题，无论是世界经济再平衡中的中国权利，还是城乡要素流动的体制障碍，均为资本市场发展的宏观大环境。

资本市场改革发展服务于我国经济社会发展的全局，从这一点出发，***所谈到的问题无不与资本市场的发展密切相关。

目前城乡要素无法自由、双向流动，具体表现为农村地区的生产要素、劳动力、资金土地继续维持流向城镇的趋势;农村生产要素与城市的交换，存在严重的不平等;在城镇定居的农村居民，在没有取得市民身份前，承受着经济和心理的双重压力;生产要素从城镇流向农村的风险较大;城乡生产要素双向流动的成本高昂。

***称，“十二五”规划纲要提出，要让生产要素在城乡之间双向自由流动，但是这一既定方针落实起来非常困难。目前城乡差距依然*大，主要是源于诸多体制障碍，破除城乡要素流动的体制障碍迫在眉睫。

***指出，实现城乡生产要素的双向流动迫在眉睫，应当采取以下措施：一是深化土地制度改革;二是清理农村集体建设用地，确有必要保留的建设用地，应明确为全村居民或全组居民共同所有，其余复垦为农田;三是由县级县以上政府统一制定城乡发展和建设规划，实行最严格的土地用途管制;四是加快建设覆盖城乡全体居民的社会保障体系;五是有计划、有步骤地推行城乡用地增减挂钩和占补平衡，解决社保基金积累不足和土地利用效率过低的问题;六是在符合国家规划和计划的前提下，农村土地转变为城镇建设性用地，要采取市场交易方式确定价格;七是在基本社会保险体系建立后，应把所有农村居民纳入住房保障体系;八是分步实施土地市场开放;九是改进各级政府对农村地区招商引资的指导和统领，提高工作的精细化水平;十是在推动城乡生产要素自由流动过程中，必须把保护生态，保护历史文化遗产放在特别突出的位置。

***还指出，要建立由政府、民众，包括媒体各方参与的、定期的评估机制;加大力度实施劳动合同法;建设全国统一的社保体系，正视并切实解决社会保障基金的历史缺口;深化行政管理体制，加快社会管理体制创新，以民主促进民生，以民生推动民主，形成良性循环。

投稿作者：孤芳不自赏46

下一篇没有了

郭树清：破除城乡流动的体制障碍迫在眉睫

淘商机

热门创业项目