服务外包产业展望三：栽好梧桐，引得凤凰来

瓜熟蒂落、水到渠成，处于京津冀一体化背景以及北京产业外溢的关键期，我市发展服务外包正当其时。

　　省委、省****了《关于加快全省服务外包产业发展的若干意见》，将秦皇岛列为全省发展服务外包三个重要城市之一，并制定了扶持政策。市委、市**对此高度重视，市委书记田向利、市长商黎光指出：发展服务外包符合我市城市发展定位和绿色崛起理念，对加快产业升级、城市转型具有重要意义。

　　有人说，世界常为有目标和远见的人让路。面对机遇与竞争、本地优势与不足，我市如何种好梧桐树、引得凤凰来?

　　“去年，市商务局与北京海淀区商务委签署了《关于服务外包产业合作协议书》、秦皇岛经济技术开发区与北京市服务外包协会在秦皇岛分园建设北京服务外包产业转移基地合作协议等，一系列合作协议对北京服务外包产业向我市转移，产生强有力的导向作用。”市商务局副局长李海龙表示，市委、市**明确要求，尽快制定相关政策措施，加快服务外包产业发展。

　　按照这一精神，我市正在起草鼓励发展服务外包产业的实施意见，围绕构筑服务外包产业的发展载体、推进区域合作、强化项目培育及引进、推进服务外包人才培养引进、加强服务外包产业政策扶持等方面，明确发展服务外包的**任务和举措，进而确定其在城市经济社会发展中的地位与定位，促进服务外包产业快速聚集。

　　“要想抓住机遇，*先载体建设要跟上。”李海龙说，建设专业化园区是国内外发展服务外包产业的通行方式。

　　业内研究认为，未来中国的服务外包产业园区将不仅仅是享受优惠政策的特定区域，而是将成为整合**产业资源、聚集产业要素、推动持续创新以及产业发展，形成经济产出的产业载体。园区的发展将更符合经济活动的核心规律，遵循“市场化、差异化、企业化”原则，从一般性的成本竞争转向效率的竞争、技术能力的竞争，将从一个产业园区化时代逐步走向园区城市化的时代。

　　目前，我市虽有10多个**以上经济开发区，但还没有一个专门的服务外包产业园。对此，李海龙认为，按照产业聚集化、服务配套化、功能人文化的要求，可在开发区、北戴河新区、海港区等适当区域，参照无锡“Park”园区模式，建设**的办公、电力、通讯、生活、商业、文化、娱乐、居住等功能齐备的服务外包产业园，营造良好环境，为人才提供更广阔的个人发展空间和优惠条件，为企业提供周到的服务，形成创新文化与服务产业互动促进的良好格局。

　　“要想抓住机遇，人才的培养和引进不容小觑。”作为知识密集型、劳动密集型的服务外包业，“人才”是核心要素。对于人才，我市的服务外包企业均表现出求贤若渴。

　　“我们这里的人员流动较大，给企业造成了不小的损失。”辉固地球数据(秦皇岛)有限公司副总经理薛炳良告诉记者，由于企业需要具有一定地理空间专业知识及图形处理能力的人才，因此在员工上岗前，企业会对其进行培训，员工工作一年左右才能成为“成手”，但一些员工常常中途离开。

　　究其原因，薛炳良认为，一方面是我市缺少相关专业人才，员工对这一行业的认知度不高，另一方面，由于本地缺少同类企业相互支撑，上下游企业关联度不高，没有形成产业链，员工认为发展空间太小，要么转行，要么离开本地。“我们正由较为低端的ITO(信息技术外包)，向着**的KPO(知识流程外包)转化，参与了一些国外公司较为前端的环节，意味着对智力投入的要求更高，需要更多的**人才。”

　　银亿**董事长金献东也表示，作为近几年新兴且发展势头强劲的呼叫中心业务，虽然对普通员工的引入门槛并不高，但却急需专业的服务外包管理人才，为此，公司也与本地一些大中专院校达成了合作计划，进行人才培养。

　　缺口较大，能力较弱;低端人才较多，中、**人才较少，缺乏**管理人才、离岸服务外包的接单人员、系统架构师、信息安全管理人才;知识与能力综合且有经验的复合型人才匮乏;流动性较高，是我国服务外包产业人力资源的整体现状。

　　“僧多粥少”之下，想留住人才，就要知道人才需要什么。

　　李海龙认为，在打造专业化园区、为人才提供舒适环境的基础上，我市要**引进服务外包急需的项目管理人才和技术**人物，同时**相应的人才优惠政策和相关配套政策;深化校企合作，综合运用包括高等学校、社会培训机构和企业基地等多种资源，积极开拓人才培训渠道，解决大学生到服务外包企业就业的“最后一公里”问题，为企业提供订单式的人才培训。

　　“要想抓住机遇，综合环境也要配套。”李海龙表示，我市应建立市级的政策支撑体系，以大于周边区域的优惠力度形成政策洼地。设立发展专项资金，**支持基地建设、人才培训、**认证、公共服务平台建设等。解决出口带宽等网络瓶颈问题，以免影响离岸外包业务的承接。在工作机制上，可建立跨部门、跨行业的协调机制，发挥**主导作用，使服务外包产业的各要素能够综合、规范、协调、有序地发展，形成合力。同时，在研究我市现有服务外包产业特点的基础上，加大服务外包招商力度，**对接龙头企业，以提升我市服务外包的规模和水平。

　　秦皇岛是一座充满活力的温馨之城，更应是一座具有创造力的品位之城。占得先机之时，务实开拓、遵循市场规律，必将推动我市服务外包产业拥抱无限未来。

投稿作者：孤芳不自赏46