“单独”生二胎这逐步放宽的政策可行不可行?

2012.12.25 来源: 互联网大字

话说双*家庭的子女可以生二胎，现在网友激烈讨论的单*家庭生二胎也已经不是新闻了，广州市民小王的母亲告诉他，像他跟老婆这样的单*家庭可以在生第二胎，小王不解“单*”跟“双*”这两个概念，就在网上搜索才明白，原来，“单*”是指夫妻一方是*身子女，“双*”则指两人都是*身子女，想想老婆跟自己觉得养育一个孩子的经济就很紧凑，看老人的兴高采烈，再说这个单*政策现在还只是在讨论之中，小王不忍心打乱母亲的好兴致，就说政策还没下来。

根据中国现行的计生政策，“双*”家庭可申请生育第二胎，32岁的小王则属于政策中的“单*”家庭。针对这“单*”群体，中国计生部门正在研究放宽生育门槛，在部分地区试点允许“生二胎”。这也是中国在实施30多年计生政策之后，首度酝酿适度放宽生育控制。

广东在今年7月向国家提交允许“单*生二胎”的申请。广东计生部门说，该省近10多年里保持着低生育水平，估算即便允准“单*”生二胎，对人口总量的影响甚微。广东还打出“改革前沿地”这张牌，称广东作为国家综合改革试验区，应该在生育政策调整上先行先试。

消息引发热议

这一可能牵动万千家庭的消息迅速引发社会热议。对于普通市民来说，期待生二胎的家庭固然数量庞大，但也有相当一部分市民要“三思而后行”。

在广东的网络社区论坛上，近期出现“广东申请已被驳回”的传闻。不过，广东省人口计生委主任张枫在接受本报采访时予以否认，称中国有关部门仍在部署“单*生二胎”之中，而广东目前正在等待国家研究结果的出炉。

问题是，中国传统的“多子多福”观念已在年轻一代中改变，育有一女的王瑜对生二胎就很不以为然。他三年前迎来了家中的小生命，孩子一天天长大，他深切体会到抚养孩子需付出的高成本，也因此，当身边朋友纷纷讨论计生政策，当母亲循循告诫“养子防老”时，他本能地产生抗拒心理。

在教育、就业等生活压力下，像王瑜一样愿意放弃生二胎的中国年轻夫妇并不少。北京市社科院在今年4月发布了《2010年—2011年北京社会发展蓝皮书》，当中显示，北京的育龄人群中，愿意生二胎的比例尚未过半，而受调查者当中，城市中有意生二胎者占33.40%，农村人群则有47.60%。

跟北京一样面临人口老龄化问题的上海，在今年发布的《上海年轻夫妇家庭育儿现状、需求及儿童社会福利政策建议》调查结果也显示，在2010年，有45.3%的上海家庭因为育儿压力太大，放弃了生育二胎的机会。

面对社会观念发生扭转的现实，中国多名专家与学者在不同场合指出，即便允准“单*生二胎”，中国人口料也不会出现大幅度增长。

“十二五”内实现“单*二胎”

逐步放宽二胎的生育门槛，是中国在“十二五”期间(2011年至2015年)人口发展规划的策略之一。《财经》杂志报道说，中国初步拟定将“单*二胎”政策分为三个步骤：首批试点在黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江五省;其后开放北京、上海、天津等六个省份;其他省份为第三批。最终是在“十二五”内，实现全国全部放宽“单*二胎”政策。

中国是否要逐步放宽计生政策?具体时间表又是什么?在国家正式文件目前还没出炉的情况下，一方面是有关部门释放各类信号，以此有意无意试探社会反应，另一方面则是公众对计生政策走向开始种种揣测。

中国学者持不同观点

中国在1979年将计划生育定为基本国策，至今已坚持实施计划生育30余年，与此同时，中国也不得不面对因这一政策带来的人口老龄化、劳动力储备不足、性别比例失衡等问题。

官方曾多次表示意识到这些问题，并展示出积极应对的态度。根据中国2010年第六次人口普查结果，中国人口已达13.39亿，在这个世界人口第一大国，任何一项关于人口政策的微调，都可能产生深远影响。关于在2015年之前在全国范围内开放“单*”生二胎的部署，无疑是中国长期坚持计生政策的一重大突破。但对于这一部署，中国舆论众说纷纭，学界对此也各持一端。

支持者：调整人口政策刻不容缓

支持“单*生二胎”的学者不少。中国人民大学校长纪宝成连续两年在全国“两会”上呼吁尽快放宽现行的计划生育政策，允许单*家庭生育二胎，以转变中国人口结构老龄化、劳动力储备不足的严峻形势。

他指出，目前调整中国人口政策已经到了异常紧迫、刻不容缓的时候，因为人口问题具有长期性、滞后性的特点，“必须尽早着手，以免贻误时机”。

北京大学人口研究所教授穆光宗、上海社科院经济研究所教授梁中堂、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌等人口学专家都在不同场合公开呼吁放开“二胎”政策。

反对者认为中国人口依旧过剩

但也有学者反对调整。中国社科院人口所研究员李小平在接受本报采访时，就立场鲜明地表示坚决反对，他认为中国人口依旧过剩，目前已走过了生育控制的最艰难时期，应该更坚定不移地贯彻这一政策，切实降低生育率。

他认为在庞大的人口基数下，水资源短缺等问题已令中国焦头烂额，所以目前放宽条例允准“单*”生二胎、提高生育率还为时过早。而关于学界的“人口老龄化将令养老机制不堪重负”以及“人口红利将消失”的讨论，他认为这些说法并无充分考虑技术进步、机械化程度以及工作年限延长等现实。

李小平也认为，中国人口老龄化的过程，也是消除大量劳动力过剩、加速用技术密集型取代劳动密集型生产的过程，这不仅可令中国人均收入加速提高，目前面临的环境、资源等问题也会有所改善。

投稿作者：孤芳不自赏46

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