临沂治霾的全逻辑

2015.07.14 来源: 互联网大字

临沂市被环保部约谈后对数十家企业采取严厉的停产*理措施，由此产生了一系列资金、债务、就业等方面的经济问题，引起了社会各界的激烈讨论。这是一件好事，议论和争辩可以使人们对以临沂*霾为代表的环保措施之得失和难点，有更加全面的认识。

这是一个以牺牲环境换取经济发展的典型案例。临沂市作为一个山区城市，城市建设发展很快，经济总量列山东前5位，总体发展是很有成效的，但这种发展的资源环境代价很大，环境污染严重，群众反应强烈。以牺牲环境换取经济发展的模式，*先应归咎于当地**和企业环保法律意识淡薄、片面追求经济利益。除此之外，也有一定的客观原因，一是它是特定时期国家发展战略的必然结果。过去二三十年，为了及时加入经济**化进程，尽快形成**竞争优势，国家在壮大**层面的经济实力的同时，也大力鼓励地方发展工业产能，造成了特有的地区经济竞争格局，在这个过程中，污染严重的落后产能也顺势生长。二是临沂这样的边缘地区，没有地理区位优势，缺乏技术能力和**人才，资本积累少，没有能力搞高大上的清洁产业，只好能发展什么就发展什么，以落后的生产方式搞发展也不足为奇。

以牺牲环境换取经济发展的模式，虽然事出有因，但后果严重。当环境承载能力耗尽、发展难以为继的时候，这种模式也就走到了尽头，必须进行转型，临沂实际上就处在这个转型的时点上。往哪个方向转?有人说，既然过去是靠牺牲环境搞发展的，那么现在就应该停下发展保护环境。显然，这种观点是难以被大多数人接受的。经济发展仍然是**要务，其重要性无需多述，因此，经济发展转型的方向是环境与经济双赢的绿色循环低碳发展，谓之绿色转型。

当前环保工作面临两大命题：一是满足人民群众基本的环境需要，诸如清洁空气和水等;二是以有限的环境承载能力支撑更大更高的经济发展。同时回答好这两个命题，而不是单纯强调环保或经济的需要，这才是“绿水青山就是金山银山”的要义。

回答好这两大命题，一方面是要保持强势环保。严格执行环保法律法规，**监督地方**履行职责;发动群众监督企业。关停企业不手软，以此倒逼经济结构转型和技术升级。相信市场引导机制和企业创新能力实现经济社会的绿色转型，珠三角地区、山西省转型都曾经历这种阵痛，而在此我们不乏成功的实践。另一方面，强化**环保事权。国家做好国土开发总体规划，制定长期战略。推进环境产权改革，提高环境容量的经济产出效率。设立国家环境*理**和环保能力建设基金，补偿地方环境代价。同时，改善国家环境*理方式，清理规范各种环保文件，简化管理政策，为基层环保工作**工作条件，诸如确定环保部门执法部门地位等。

总之，从以关停、处罚为主要特征的环保管制阶段，进入到以调控、引导、扶持、执法为特征的综合促进阶段，尚有很长的一段路要走。

投稿作者：孤芳不自赏46

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