体制的诱惑还是制度的缺陷

2015.07.09 来源: 互联网大字

体制的诱惑还是制度的缺陷——透视公务员考试热

又到一年“国考”季，持续多年的“公务员热”仍在升温。公务员为何如此有吸引力?人们都抱着怎样的心态报考公务员?“公务员热”的背后有哪些喜与忧?**国家机关招考公务员公告发布之际，记者对此进行了深入采访。

求稳心态让年轻人热衷进“围城”

统计数据显示，2011年度至2013年度**国家机关招考公务员报名并通过资格审查的人数分别为130.5万、123.4万和138.3万，基本保持着“百里挑一”的热度。其中，大部分报考者是应届高校毕业生。

年轻人为什么热衷报考公务员?人力资源和社会**部部长、国家公务员局局长尹蔚民认为有三个原因。一是就业压力大，每年都有600多万高校应届毕业生需要就业，就业岗位常常不能满足需要;二是公务员考录是“玻璃房子”里的竞争，群众能看得见如何操作;三是公务员这一职业较为稳定，职业声望和福利待遇相对比较好。

国家行政学院教授马庆钰指出，在当前的社会转型期，许多职业的竞争性和风险性越来越大，公务员职业因其高稳定性、高福利性而更具吸引力。

在某国家部委工作的谭先生告诉记者，公务员这个职业就是一个围城，没进来时拼命想进来，工作了几年后，频繁的加班、固化的形式、有限的上升空间让自己真的想跳出去。“但不做公务员，还有更好的选择吗?”谭先生说。

记者在调查中了解到，求稳是毕业生报考公务员的一个主导心态。北京师范大学文学院2014届一位姓李的研究生说：“我将来不想‘蜗居’，更不想成为‘蚁族’，如果能进入国家机关，相当高的福利会给我带来安定感。”

马庆钰认为，年轻人在求职中追求稳定并非正常现象，广阔天地里才能大有作为，青年学生需眼睛向下，基层工作、富有挑战性的工作更能让他们施展抱负，实现理想。

近年来，国家公务员考试主管机关一直在强化基层导向，规定**以上机关只录用有两年以上基层工作经历的人员，这一政策把许多应届毕业生挡在了报考公务员的大门之外。

官本位回潮折射社会隐忧

纵观近几年**国家机关公务员考试，冷热不均现象一直存在，热门职位一般集中在税务、海关、人事、财政等所谓有权有势的部门，而气象、地震、史志办等“清水衙门”的报考人数相对较少。

武汉大学**与公共管理学院教授储建国说：“许多人在报考公务员时，要对职位的权力与责任、岗位的收入与工作强度做出权衡，相关职位的‘背景’在一定程度上影响到报考者的选择。”

说到“公务员热”，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林深有感触：“我带的一个博士生，本来搞学术研究非常有天赋，却一心想去**部门，想做官。”

迟福林认为，这是官本位思想在作祟，本来我们国家建立****市场经济可以让大家寻求更广阔的发展空间、更多的创业创新机会，但如果让权力寻租成为一种观念甚至一种普遍现象，就是社会发展的倒退，也是一大隐忧，比如由这种机制所产生的**问题。

马庆钰指出，今天仍有不少人把“学而优则仕”当成通往成功、改变命运的重要途径，认为只要挤过了“*木桥”，就有宽广的人生坦途了。

两年前考取财政部的张先生原本在一家大型国企工作，工作稳定，收入不菲。“我的家在偏远农村，父母都是农民，在他们眼中，公务员是一份了不得的工作。”张先生说，“得到录用消息的那**，从来不喝酒的父亲也端起酒杯向我祝贺。”

**表示，对权力进行充分制约，真正把权力关进制度的笼子，就会在客观上给“公务员热”降温。“要找到一条有效的监督权力的路子，让权力在制度框架内进行有效而公平的运行。”迟福林说。

只有改革才能砸碎“铁饭碗”

有福利分房，有公费医疗，有优厚养老金，不会有裁员、辞退的危险，在许多报考者眼中，成为公务员就等于进入保险箱，公务员可以说是现今**可以被称为“铁饭碗”的职业。

实际上，很多国家的年轻人对公务员并没有多少兴趣。在美国，由于工薪与待遇偏低，大多数人并不把公务员看做理想的职业，普通公务员的收入要比医生、律师甚至私企员工等都要低;英国对公务员的标准很高，但大多数公务员的福利并不高，而且会面临削减工作岗位、缴纳更多养老保险等风险;法国公务员的福利与企业没有多少区别，一般刚进入**的公务员工资，要比企业工人工资低很多。

**认为，在我国，公务员制度在设计上存在高人一等现象，这决定了其具有先天优势。因此，近些年，相关部门也在推行一系列改革，试图消除公务员与其他职业在多方面存在的双轨制。

2008 年2月，***确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展事业单位养老保险改革试点。然而，5年过去了，这项改革却基本上处于停滞状态，想借此推动的公务员养老保险改革更是没有时间表。医疗改革方面，虽然目前多数省份已将公务员纳入医保，但**国家机关公费医疗人员纳入城镇职工基本医疗保险仍未进行。

投稿作者：孤芳不自赏46

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