经济为何成为各国的备选武器

2015.06.26 来源: 互联网大字

上周，美国总统奥巴马在巴伐利亚阿尔卑斯山区出席了一年一度的七国集团(G7)**人峰会，并在会后按惯例和其他**人拍了一张别扭的合影。对于这项程序，就连自由世界的**们似乎都无法叫停(2013年的合影仍然难以超越)。尽管一切都似曾相识，但从今年的照片里仍能读出一些新意。

照片捕捉到的画面是G8峰会再次变成G7峰会后成员国*脑的**次正式会议，或者说，至少是*次足足筹备了一年的会议(虽然去年也举行了G7峰会，但它距离七国决定将俄罗斯拒于门外只有短短几周。会议修改了日程，并在*后一刻将举办地从俄罗斯索契变为荷兰海牙)。因此，上周的峰会代表着跨大西洋主义加日本这一人们更熟悉的“***理”格局的回归。冷战过后，G7的***理已经力不从心，需要有所收敛，这一点在这种模式上体现的*为具体。

真正的朋友重新坐在了一起，那么，G7情况如何呢?

先来听听好消息。

G7**人借本次会议聚焦于俄罗斯。对于目前美欧联合制裁俄罗斯，欧洲国家逐渐失去了热情，美国和英国因此设法给欧盟伙伴打气。这样的场面充分表明，目前美国和欧盟在联合制裁方面的态势有多么新奇。缓慢而笨拙的欧盟外交政策能把人逼疯，美国则从来没有如此克制过，**冲在欧盟前面。

美国和欧盟在制裁问题上难以保持统一，与之形成鲜明对比的则是双方在军事和安全方面的协调既规范又成熟，这也正是合作与共识的基本条件。毫无疑问，北约存在缺陷，但美国和欧盟从无到有建立起来的军事红线也是如此。无论12个月来北约做出的具体决定正确与否，北约**人已在较短时间内针对俄罗斯的挑衅进行了商洽和沟通，并采取了一套具体的应对措施。与北约在安全方面的作用相比，欧美在经济领域缺乏类似机制，或者说缺乏在经济上协同作战的框架或基础。只要存在这种情况，美国和欧盟**人就仍然很难在*关键的领域达成一致，进而解决乌克兰问题，比如通过联合制裁来遏制俄罗斯，共同制定稳定方案以免乌克兰经济急剧滑坡，以及针对石油政*等俄罗斯惯用的经济压迫手段采取充分的防御措施。

事实证明，这些经济层面的问题对乌克兰危机及其*终结果都有着核心影响，这绝非偶然。一方面，欧美拥有*成熟的联盟体系，足以应对当今的军事威胁，另一方面，双方在经济领域缺乏这样的机制，因而无法从这个角度向共同的外交目标迈进。这样的反差正是俄罗斯总统普京把经济战术作为*要对策的原因(当然，普京的军事手段也显露无疑，但他的军事战略似乎是通过随心所欲地加大或降低攻击性来拖垮乌克兰经济，同时让欧洲达到损失忍耐极限，再也无心继续对俄实施制裁)。也正是出于这个原因，中国才会选择通过经济手段在世界上彰显国家意志。当世界步入地缘经济*国的时代，越来越多的地缘政*和权力斗争都将通过经济手段展开。

上周的峰会令人鼓舞，它让G7**人围坐在更小、更灵活的会议桌边，这至少表明他们开始认识到这个地缘经济*国的新时代，以及在这个时代进行合作所需的新常态。这是G7成员国重新聚*后所面临的机遇——为西方亟需的地缘经济合作建立基础，进而应对正在崛起的中国、咄咄逼人的俄罗斯以及伊斯兰国等精通金融的恐怖组织带来的挑战。

而为了能够把握住这些新的机遇，G7必须做出清醒的决策。它需要建立新的规范，使各成员国更好地了解本方的底线。以当前对俄制裁中的结构性设计缺陷为例。欧盟27个成员国争论不休肯定是个问题，在这种情况下，为什么还要规定欧盟制裁会自动到期呢?为什么非要让欧盟成员国就是否继续制裁做出决定，而不是让俄罗斯通过兑现承诺来争取解除制裁呢?G7峰会是个很有用的场合。在这里，成员国可以确立基本架构，以便各自的制裁措施能够共同发挥作用;在这里，各国**人可以消除设计和执行方面的分歧，为针对俄罗斯和伊朗的重要制裁扫除障碍。

*后，G7的回归还可以让美国、欧盟和日本就其真正共同关心的问题制定更高的目标，并且建立更有意义的联动机制。简而言之，就是更多地“一举两得”和“一举三得”。除了乌克兰危机，上周G7峰会的另一个主要议题是气候问题。在这方面，与会各国本有可能就能源补贴达成一致。*近，笔者和美国外交关系协会的同事以及业内专家共同发表了一篇报告，说明了燃油补贴在乌克兰经济生存能力中发挥着怎样的关键作用(*近几年，乌克兰每年的燃料补贴成本大约为100亿美元;这是个天文数字，尤其是考虑到今后四年国际货币基金组织将为乌克兰提供总额175亿美元的援助);它如何让俄罗斯等石油和天然气主要生产国受益;以及如果取消燃油补贴，石油日消费量就可能减少300-400万桶。相反，G7**人只满足于承诺到本世纪末彻底脱碳。但没人能坚持到那个时候，即使做不到这一点，他们也无需承担责任，我们也不会问责。不管怎样，现在的G7成员国又都是朋友了，大家就不能同心协力，把事情做好一点儿吗?

投稿作者：孤芳不自赏46

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