人大代表陈泽民：建议修改完善现行计生政策

背景

非*家庭呼唤全面放开二孩政策

“建议河南尽快调研，推动全国尽快放开二孩政策。”

今年河南省**期间，河南商报把这个**传递给省人大代表，并形成议案提交**。报道引发强烈反响。

郑州的关女士是一位老师，就在上个月，因为不是非*家庭，36岁的她放弃了两个月胎龄的孩子。

“我的很多邻居，有两个甚至三个孩子，可为什么我们这些公职人员只能遵守计划生育政策。”关女士说，她希望河南商报能把她们的声音再带上****。

而陈泽民此次**准备提交的建议，就直接涉及调整我国的人口政策。

分析

我国人口红利已经消失

“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位的发展。”

他以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。

据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有0.895。而维持人口正常更替水平，**上普遍认为生育率应在2.1左右。

一些**预测，中国总人口将在2021年左右达到13.9亿峰值后开始负增长，而中国老龄化等压力将持续增加。

现状

老龄化加快，养老压力越来越大

陈泽民也非常忧心*生子女未来面临的养老压力。

“以后，一个孩子可能要为五六个老人养老。”陈泽民说，而一家一个孩子，又增加了家庭的风险。

同时，*生子女*特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。“如果不去考虑这些问题，未来这种养老压力会越来越大。”陈泽民说。

第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为12.72%，等于不到8个人中就有一位老人。

郑州航空工业管理学院教师张宏亮曾着手研究河南*生子女家庭老年人困难救助现状。

张宏亮说，调查所选家庭都是**代*生子女家庭。这部分*生子女目前已开始步入中年，而他们的父母多已进入迟暮之年，其子女则还处于青少年期。

在被访的近300户*生子女家庭中，老人的健康状况总体不容乐观，超过半数的老人自理能力较差，需要护理或半护理服务。而另外有超过三成的老人患有一种或多种常见慢性疾病，以高血压和冠心病的患病率最高。

预测

能生的也不愿生，全面放开计生政策对出生率影响不大

如果调整人口政策，会不会让我们的大街更加拥挤？陈泽民认为根本不会出现这个局面。

他说，想生的早已千方百计生过了，而随着经济文化水平的提高，很多符合条件的家庭根本不想生二孩。

他也注意到此前报道的一组数据：去年6月3日起，“单*二孩”政策在河南实施。截至去年8月29日，全省17120对“单*”夫妇申请“二孩证”。截至去年11月30日，我省受理“单*二孩”申请28109例。以此推算，后3个月申请二孩的“单*”夫妇为10989对，比前3个月少了约6000对。而据今年1月22日河南省卫生计生工作会上公布的数据，截至去年年底，全省共受理“单*二孩”申请31202例。以此测算，去年12月份我省申请“单*二孩”的夫妇为3093对，再次呈下降趋势。

而全国数据也证明了河南的趋势。据国家卫计委通报，一年来，“单*二孩”政策顺利落地，目前全国有近100万对“单*”夫妇提出申请。但**曾预测，**年度将有近200万孩子出生。

“所以，就算放开计划生育政策，对我国人口出生率也基本没啥影响。”陈泽民说。

“我在建议中提到在宪法里应明确公民有居住和迁徙的自由。”陈泽民说，一旦我国改革户籍制度，我国人口的真正现状就会显现。

建议

修改完善现行计生政策

陈泽民曾注意到北京大学社会学系教授李建新的说法，李建新说如今的生育主力军是20～35岁的女性，这部分女性几乎全是80后、90后。她们的生育观念已经发生了变化，不再像上一代一样只追求生育数量，而是追求生育质量。所以，对于这一部分女性，即便放开了对生育的限制，她们的生育意愿也不强。

在李建新看来，进行人口政策调整的最佳时机在2000年左右，当时生育主体大多是60后、70后，相比现在的80后、90后，她们的生育意愿比较高。如今，中国已错过全面放开二孩的最佳时机。

“今年**，我将提交建议，修改完善现行计生政策。”陈泽民说。

宪法第二十五条规定：国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应。第四十九条规定：夫妻双方有实施计划生育的义务。

“计划生育是计划经济的产物，宪法第十五条就规定，国家实行社会主义市场经济，这与上述内容本身就相互矛盾。”陈泽民说。

他提出，在我国人口红利正在逐步消失的背景下，我们要改变把人、把生育当成像物品一样的计划管理的旧观念，综合人口、经济、社会等各方**，来重新拟定我们的人口政策。

投稿作者：孤芳不自赏46