地方情况更加糟糕,2014年,地方一般公共财政收入75860亿元,增长9.9%,自2003年以来,地方一般公共财政收入增长*次回落至个位数。2014年土地出让金虽然创出新高,但同比增速大幅下降。除了增值税涨幅较低之外,房地产交易环节税收增速也普遍回落。数据显示,前三季度房地产营业税和契税增速比上年同期分别回落33.6和30.2个百分点。
以往由大幅上升的房地产税费、**基金增长满足地方财政需求,一旦土地出让金在下降,或者长期增速在5%以内,地方财政“饥荒”是大概率事件。
易居研究院2013年3月27日发布的《2012年房地产业对财政收入贡献率研究》指出,整体来看,从2002年开始,全国土地总收入占比就高于20%,一直在波动中上升,全国土地出让金收入只有2005年与2008年出现小幅回落,2009年与2010年连续两年涨幅显著,分别为65.7%和70.4%,2011年达到峰值,2012年土地出让金占地方财政总收入的31%,比2011年降低7个百分点。不难看出,2005年等年份土地出让金下降后,必须依靠房地产市场大面积的反转才能消化此前的债务,如果房地产市场长期处于颓势,此前积累的债务风险化解的难度将急剧上升。按照宏源证券的预测,2015年地方**要还的利息大概就有逾2万亿元,存量债务则更大。土地出让金如果只能偿还利息,就意味着很多地方财政要实质破产。
与此同时,地方财政支出还在上升。在财政支出方面,全国一般公共财政支出151662亿元,比上年增加11449亿元,增长8.2%。为了拉动经济、**教育等方面的支出,地方财政支出只升不降,加大支出成为趋势。以北京市为例,2015年全市一般公共预算收入预期4310亿元,同口径增长7%以上。按新口径,全市一般公共预算收入预期4513.5亿元,增长12.1%。而2015年一般公共预算支出4731.4亿元,增长14.9%。
清理地方债,加上各项支出增加,一些地方**的财政入不敷出。笔者到某个中部城市,当地**官员跑到上级那儿紧急寻求财政支持,否则基层**公务员工资、奖金发不出来。
为维持地方债稳定,保持房地产市场稳定是重中之重。部分城市取消限购、房贷新政、公积金新政等已经起到了一定作用,中国指数研究院发布数据显示,2015年1月份,全国100个城市新建住宅平均价格为每平方米10564元,环比微涨0.21%。这是百城房价连续8个月下跌之后的*次“回正”。100个城市中,44个城市房价环比上涨,56个城市环比下跌。
商品房库存量依然**不下,**购买商品房充当**房减少库存与资源浪费等试点举措已经出现。住建部部长***认为,在棚户区改造中,房地产库存高企的三、四线城市,再盖新楼进行整体安置已没必要,小城市房地产市场不会因为“棚改”出现增量住房。减少供地维持地价已经实行,2月1日,国土资源部发布《2014年国土资源主要统计数据》显示,全国2014年房地产用地15.1万公顷,同比下降25.5%,创下4年来新低。
保持房地产市场价格稳定十分必要,作为**手里*大宗的资产,**所有的负债与投资,都与资产价格对应,一旦资产价格下挫,债务与投资难以独善其身。
投稿作者:孤芳不自赏46
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