改革攻坚，法治护航把“百姓情怀”植根于一切工作之中

2015.01.24 来源: 互联网大字

“2015年罗湖要坚持把改革作为推动发展的根本动力，今年区委再推五个**改革项目和一批“微改革”，以后罗湖将一年实施一批改革项目，一步一个脚印，蹄急而步稳，积小胜为大胜。”

“完善教育、医疗、就业、养老、**性住房等基本公共服务的制度安排，体现公平，让辖区居民享受基本公共服务靠规则而不是靠关系、靠身份。”

“我们将坚持开放**编制规划，设立网络专题议事平台，广开言路，使规划编制过**正成为汇聚民智、形成共识的过程。”

——罗湖区区委书记倪泽望

“将坚持用法*为改革和发展保驾护航”

19日，罗湖区六届二次党代会召开，区委书记倪泽望以“百姓情怀”和“敢于担当”作为本届区委班子履职历程的概括。2014年，罗湖区以五大改革牵引30项“微改革”，完成了一份沉甸甸的改革成绩单。而2015年罗湖还将推出五个**改革项目和一批“微改革”。

“罗湖全面深化改革的大幕已经拉开，前几年一连串改革只是起步，重大改革项目更不可能毕其功于一役。”倪泽望表示，未来罗湖区委“将坚持用法*为改革和发展保驾护航”，并“坚持把百姓情怀植根于一切工作中”。

当天的大会，罗湖社区家园网、“奥一网”等进行了同步直播。“罗湖再生”、“臧建明”、“qiuxuhan”等热心网友还应邀列席了会议。家园网上，网友们更是刷屏不断：“各种提升，政绩不错哦”、“办事审批确实比以前方便，环节也少了，这个有感受”、“环境提升、养老服务，会像家常便饭一样地常态化”、“新建5家老人日间照料中心和一批环卫工人休息点，都是民生项目呀”！

“质量党建”成罗湖区委“2015一号文”

此次会议上，审议、**《关于全面加强“质量党建”的指导意见》等“1+7”系列文件，并作为区委2015年一号文件印发。

罗湖区委此次**的“质量党建”指导意见，将“质量”与“党建”创新性加以融合，既严格落实**关于基层党建相关部署，又与“深圳质量”、“罗湖质量”的发展战略呼应、对接，注重基层党建的实际工作效果，旨在切实提升基层党组织和党员的素质能力、发挥其作用，探索破解基层党建工作存在的问题。

六项措施看改革

继去年五大方面30项“微改革”后，罗湖区将在今年推出物业管理改革、基层**探索等6项改革，这些项目都与居民生活息息相关。

行政执法改革：建设全区统一的网上执法信息系统

强化源头监管和日常执法，建立“两法”衔接机制，执法到底。树立“深圳标准”理念，以标准推动行政执法改革，城管、环保、文化、住建、安监、市监等各执法主体，建立标准化的执法流程，用程序规范执法行为，用标准压缩自由裁量权“弹性空间”。

建设全区统一的网上执法信息系统，将各类执法信息、程序、结果录入网上，畅通网上投诉渠道，让执法活动公开透明。创新执法手段包括对执法对象分级分类，探索联合执法、协同执法、参与执法等。

**医院改革：试行法人*理结构

以区人民医院为试点，从**医院改革突破，推动罗湖的医改进程。坚持**医院的公益性质，积极推进政事分开、管办分开、医药分开;试行法人*理结构，由理事会行使重大事项决策权和监督权，建立专业化、职业化的管理和医疗队伍，形成独立运作、自我管理的现代管理体系。

人事制度、分配制度改革：加大优秀人才引进力度

统筹推进人事制度、分配制度改革，加大优秀人才引进力度。探索“大罗湖”医疗集团化发展，对人员、技术、设备等资源实施优化重组。今年还将推行**医院财政补贴“以事定费”改革，改变对医疗卫生机构的投入方式，以医疗服务质量和管理水平核定补助。推动建设省级以上社康中心，在有条件的社康中心、日间照料中心实施“医养融合”，为老人提供个性化健康管理服务。

物业管理改革：整体推进业委会依法选举

物业管理改革将在业主层面，整体推进业委会依法选举，让小区有代表居民真实意愿的组织发声。探索业主大会社团登记试点、业主监事会试点，探索成立区业委会联合会。在物管公司方面，分别从固化责任、明码标价“菜单式”服务、建立财务公开和审计制度、满意度指数测评等方面入手，规范物管公司运作。在政府层面，着力抓好“五个关键环节”，即首届业委会成立、业委会换届选举、新老物管交接等，从源头上消除不稳定因素。

社会组织改革：建设罗湖社会组织孵化基地

公益慈善、社会服务类社会组织“去行政化”、“去垄断化”改革;改革社会组织登记，“宽进严管”，政府舍得放“权”，**一批转移职能目录和购买服务目录，对社会组织建立法律监督、政府监管和社会监督的制度体系，确保其规范发展;按照竞争性、模块化、可拓展的运营模式，建设罗湖社会组织孵化基地。

基层**探索：深化社情民意“直通车”制度

建立代表、委员密切联系群众机制和反映社情民意“直通车”制度，把收集到的民意及时向区委区政府反映;人大代表提前介入政府预算编制，全程跟踪监督财政资金使用绩效，邀请第三方对政府投资民生项目进行绩效评估;依法加强对区法院、区检察院监督，促进司法公正。政协委员开展“双月协商”“季度问政”，增加协商密度。

建立一整套完善的制度，包括“人大与审计联动质询机制”、“对口协商会”等，**区人大监督的刚性和实效，**区政协、各**党派的协商成果变成可操作的决策和行动。

哪些词在报告里出现得*多？“改革”和“社区”

1个半小时的工作报告中，提到了87次“改革”、69次“社区”、34次“法*”、22次“创新”、21次“党建”、18次“基层”，以及11次“百姓情怀”。“改革”和“社区”，是报告中提到*多的两个。

采写：陈思福摄影：刘有志

投稿作者：孤芳不自赏46

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