南京出租车为什么停运得到答案现逐渐恢复正常运营

2015.01.16 来源: 互联网大字

8日起，南京市部分出租车司机集体停运，向出租车公司提出上调起步价、实施全天候双计费、加收长途返空费、降低承包金等诉求。随着有关部门正面回应“对份子*进行研究，并启动法定程序”，目前南京出租车开始逐步**正常运营。

停运原因：开出租**难了

这次出租车停运的原因是“份子*”太高，加之“专车”*客、增加车辆等，司机收入降低，生活压力较重。

8日参与停运的鲁师傅说，南京每辆出租车每月要缴7000-8600元不等“租子*”，南京市**去年9、10月曾表示，在今年元旦会降低这一费用。去年12月，**又取消1元的燃油附加费，令出租车司机每月收入减少千元。而今年元旦后，**所答应的减少“租子”的**并未兑现。

此外，就是“快的”、“滴滴”等打车软件推出专车服务，目前已*占南京近三分之一的市场。再加上青奥期间南京增加3000辆出租车。交的不变，收入少了，一来一去，出租车司机的生活压力变得很大。

出租车司机张师傅开的是最新上路的标志508，他给记者算了一笔账：每月要缴8400元“租子”，加上250多元的社保，车辆每月要跑近万公里，保养费用最便宜也要300元左右，偶尔还会产生维修费和违章曝光费。但公司只负责车辆每年500元的交强险和1300元的“三责险”，座套、GPS、发票等费用最多200元。“早上6点我就出门，回到家有时都快深夜十一二点，每个月只能拿到四五千元。”张师傅说，“个体出租车司机随随便便收入过万，还没我们累。据说营运证转让费已经涨到100万。”

在当前严格限制出租车牌照的背景下，出租车公司靠收取“份子*”“躺着就把*挣了”;而消费者打车难、出租车司机收入低，如此“两头难”却是普遍现象。[page]

**表态：研究启动法定程序

10日，南京市交通运输局官方微博“@南京交通发布”正式回应：近期，市交通、物价等部门已组织开展出租汽车行业调研，对部分出租车驾驶员反映的出租汽车租赁承包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定程序。

涉及出租车起步价、双计费时间的调整，按规定要召开听证会，征求市民意见。“@南京交通发布”微博呼吁，希望广大出租车驾驶员通过合法途径反映诉求，自觉维护社会公共秩序，不信谣、不传谣，客管部门将积极搭建平台，听取意见，做好沟通工作。

“份子*”该收多少、怎么收，不仅出租车司机关心，普通乘客也关心。去年下半年起，南京市交通、物价部门已就出租车租赁承包费即“份子*”进行调研，有意向下调“份子*”。目前，省交通运输厅、省物价局正会同南京市**，明晰“份子*”的各项构成，之后向社会公示。

省交通运输厅副厅长汪祝君坦言，此次停运与出租车“份子*”组成不清晰、信息不透明有很大关系。所谓出租车收的“份子*”，实际上是驾驶员交给出租车公司的承包费。根据目前江苏价格管理规定，这个承包费具体的定价权限在各地**物价部门，定价的标准很复杂，承包费用的高低，除与经营模式，还跟驾驶员所开出租车车型的结构、经营权的方式、周期有关，而且省内各个城市不同，与当地经济水平、日常费用、项目都有关系。

省交通运输厅运管局书记周体光表示，“份子*”里也有代收代征的，比如保险费、“五险一金”等，这块占比今后要公示，让大家消除误解。出租车行业要保持良好发展，既不能让出租车驾驶员辛苦劳动而两手空空，也不能让出租车企业亏损或放任不管。此外，还要考虑消费者。如果说运价调得高，承包费涨了，市民打车成本大幅提高。几方面诉求要寻找一个平衡点。

专家观点：垄断经营影响市场效率

国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华认为，对出租车行业进行管制，出发点是好的，是对出租车行业自身特性而造成的“市场失灵”进行矫正，也是保障和监督这一“辅助性的公共交通”的服务质量。但随着时间推移，数量管制和严格的准入审核造成出租车公司的垄断经营，严重影响市场效率。

南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛受访时坦言，出租车行业长期积累了深层次矛盾和问题，主要是顶层设计出了问题。“**为了便于管理，倾向于出租车运营企业化、规模化，公司当然要**，收了*又不怎么干事，结果出租车司机不满意，老百姓也不满意，**骑虎难下。事实上，国外出租车并不强求公司化。”

而对于“专车”，杨涛认为应持宽容态度。“当然，这并不是说出租车行业就无需管制。互联网时代，新的技术和模式为管制带来新的条件和选择，**通过更少的限制就能保障出租车公共服务职能。如何迎接新时代进行制度调整，值得相关部门深思。”

投稿作者：孤芳不自赏46

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