养老保险并轨，还有诸多未尽之问

2014.12.27 来源: 互联网大字

养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经***常务会议和****局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。养老保险并轨说了很多年，终于尘埃落定，但对公众和媒体而言，养老保险并轨，还有诸多未尽之问。

@重庆

点赞并轨让百姓望眼欲穿

@113.57.*.*：**双轨制是老百姓望穿双眼期盼的事，更期盼工资改革方案早日**。

@yezhumaster：这和大部分人直接相关，值得关注……

@四处找岗位：坚冰已经打破，希望在前方，相信人人会更好!

建议双轨变单轨关键在执行

@cdniren0泥人：千好万好，落实到惠民的实地，才算真好。

@jiema111：并轨不并轨不是关键，关键是退休后的工资差别。

@mkdgaoqiang：“双轨”变“单轨”具体落实的操作方案、执行时间才是该关注的。

媒体声音>

让身份和编制**影响养老公平

多年改革难题养老金“双轨制”改革终获破冰，这个好消息，让很多在企业工作的人对未来多了份公平的感觉，因为这标志着在我国实行近20年的养老保险“双轨制”将被破除，走向统一。

这个改革方案，让人们感受到党**、***全面深化改革、打破利益藩篱的坚定决心。改革需要在推进过程中不断破除利益“板结”的坚冰。此次改革方向已定，改革面也由试点单兵突进到全国“一盘棋”统筹考虑推进，以整体联动的办法来克服局部摩擦阻力，推动改革深化。

我国社会老龄化高峰日渐迫近，也是必然趋势，只有义无反顾地推进养老体制改革，真正让发展和改革的红利被更多人公平共享。

焦点一

福利待遇会否依然“两张皮”?

养老保险并轨即将靴子落地。公务员今后也要和企业职工一样按月缴纳养老保险，从机制上化解了“双轨制”矛盾。不过，个人缴费与否只是一个方面，双轨制的*大不公还体现在退休后的待遇上。

在养老金“双轨制”下，机关事业单位养老保险替代率高达90%到107%，而占人口大多数的企业职工养老金替代率不到40%。这不免让一些人担心，养老保险并轨后，福利待遇是否依然是“两张皮”?因此，改革方案必须对此拿出明确的制度设计，不仅实现缴费方式的程序公平，更要追求养老金替代率的实质公平。

张枫逸(公务员)

焦点二

会不会形成新的隐性双轨制?

理性地说，在实现养老金并轨的基础上，给公务员适当涨薪，**是可以讨论的。事实上，很多公众也是能理解的。不过，涨薪虽然有道理，但程序上还是不能马虎，首先要公开透明，必须看得见摸得着，受到足够的制约和监督。其次，公务员涨薪不是单方面的，应纳入整个收入分配改革统筹考虑。养老金并轨同步将为公务员推出职业年金计划。一般企业不会给员工购买职业年金，而公务员不同，政府机关给公务员购买职业年金不花自己的钱，花的是纳税人的钱。一旦坐实企业年金，意味着公务员养老金和城镇职工并轨，连名义的怕是都算不上，实则形成新的隐性双轨制。张燕(媒体工作者)

焦点三

会不会出现劫富济贫的现象?

在我国养老金体系存在身份性差异的背景下，并轨只是手段，实现实质公平才是目标。养老改革是不同群体的利益博弈，博弈能力*强的群体首先要能管住自己的手。

改革并非都是此消彼长的博弈，**可以让各方参与者实现共赢。改革的目的就是要将一些不正常的福利进行剥离以实现社会公平。养老金并轨不应是“劫富济贫”，而应通过“调低、控高、扩中”，让包括公务员在内的社会各阶层都从中受益。钱兆成(公务员)

焦点四

并轨与公务员涨薪是否矛盾?

对公务员要求“养廉”是必须的，不能做到廉就不能称为合格，就会变质，但是在“养廉”的同时，也要考虑其“养家”，不能一提到公务员加薪就那么的难以接受。公务员同样应该有起码的生活保障。

也许有人会说，一边说并轨，一边又要加薪，此种并轨存在矛盾，其实并不矛盾，从年报上看，城镇居民的收入年年在涨，而公务员的工资却数年没涨，与其他人一样提薪有何不可?养老金要并轨，工资收入增长也得同步，如此才称得上合理衔接。

投稿作者：孤芳不自赏46

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