《旅游法》落地一年

去年10月1日，我国*部《旅游法》正式实施，向强迫购物、欺客宰客、零负团费等行业乱象“亮剑”，一年来，《旅游法》催生出了个性、深度等新的旅游方式。不过，记者在调查中发现，旅游市场中一些不规范的现象仍然存在，一些顽疾仍难**。

改观：个性深度游渐成气候

“每年我和几个闺蜜都会出游一两次，可《旅游法》实施后，团费价格抬高，而且旅行社的线路几乎没有太大差别。”太原驴友小雨告诉记者，对于初次出游的人，选择旅游团省*省心;而对于她们来说，已经不满足团队的赶景点、赶时间了，于是，她们选择自由行或半自由行，快旅慢游。

记者了解到，此前，旅行社推出的产品大部分是旅游机构单方面设计的线路产品，游客只能根据自己的喜好选择其中的线路，只有少数线路产品可以根据游客的特殊需求而量身定制，成本当然也相对较高。《旅游法》实施后，由于对自费行程和购物点“一刀切”，很多旅行社无可避免会出现产品价格高、同质化的现象，游客接纳度锐减。不少旅行社开始转变传统团队游的模式，催生出“团队自由行”“定制旅游”等新的旅游产品。加之移动互联网应用的普及，越来越多的游客不愿再受限于旅行社设计的传统跟团线路，对出游时间、行程、餐厅、景点等都有自己的想法和设计。于是，个性游、深度游逐渐成为当今旅游市场的主要形式。

山西宝华国旅总经理李志伟表示，随着《旅游法》实施后带动起的深度游，加上不少国家的签证放宽，今年长线出境游由“走马观花”逐步向细分目的地转型，是山西旅游市场变革较大的方面。“以前推出的线路大多是将距离相近的几个景点组合在一起，比如新马泰、法瑞意等，游客一趟出游，能周游多个地区和国家，体验不同的风情。”李志伟说，随着游客旅游经验的丰富，类似于“济州岛4日游”“美国西海岸8日游”等一地深度游线路，将更多地呈现在游客面前。以欧洲游的变化*为明显，以往的多国联游逐渐倾向于少数几个国家联游的深度游产品，甚至欧洲一国游产品。行程的深入、丰富、*特性，加上团费比多国联游便宜了3000元到6000元，行车时间也大大缩短，也是欧洲深度游备受消费者青睐的原因。

此外，今年选择国内自助游、定制游等的国内游游客，比去年同期增长了20%。途牛旅游网负责人表示，70、80后等旅游主力消费人群明显对这种产品更加偏好，增长态势十分明显，报名速度较常规旅游产品快30%。

对于游客而言，更加重视创新体验，旅行社也根据游客的习惯积极创新，推出了更多“深度慢游”的产品，以满足游客品味景区历史风情、体验当地人文特色的不同出游需求。

现状：改行程、增自费现象依然存在

**周前，太原市民宋先生参加了“泰国**6晚7日游”。拿到旅行社发来的行程表后，宋先生细细地研究起来，“我发现有4个购物点，规定的游览时间在60分钟到90分钟。”宋先生当时疑惑，有这么多购物点，能不能不去，但领队表示，“**不会强制消费”。

然而，当飞机在曼谷落地之后，一个美好的旅程开始发生改变。

宋先生跟随地接导游，穿梭在泰国的大街小巷。泰国有特色的景点，都是走马观花，来去匆匆，但奇怪的是，购物的时间总是很宽松，动辄两三个小时呆在一个店里。宋先**现，每一个购物点门外都停着很多旅游大巴车，一辆接一辆，四周熙熙攘攘的人群，也都是被旅游团拉来的中国游客。“在那里逗留的几个小时里，没有多少游客愿意买东西，一些不想买又走不了的人，就坐在安全出口旁边的长椅上玩手机。”

按照行程安排，第四天应该去芭堤雅，但导游说因为一些特殊原因无法成行，需要临时调整，并拿出两个方案供游客选择，均是1600余元的人妖表演、鳄鱼皮包城等自费项目。宋先生当即以不符合《旅游法》为由**。“导游见我**，一下子变得很不高兴，并开始恶言相向，领队甚至表示，‘要是行程里写清楚这些项目，你们倒不来了’。”*终，宋先生交纳500元的脱团费，并签字确认。

“**不存在强迫消费的问题，买不买都在于游客。”这是承接宋先生一行的旅行社负责人的解释，“根据《旅游法》规定，在与游客订立合同的时候，我们会在行程里把是否有购物安排、几个点、哪家商店都写清楚。也就是说，游客在付款前都可以看到，再决定是否要参加此团。”

话虽如此，但太多游客的亲身体验，以及记者的调查事实却并非如此。对此，一些业内人士也说出了其中的猫腻。

“凡是低团费的团，几乎在行程中注定会有后续收费项目。反之，团费合理的团或高价团，其收费项目会相对较少，或*大限度保证没有收费项目。”省内一家出境旅行社负责人称，自《旅游法》实施后，对团费遮遮掩掩的旅行社占少数，但开展自费项目的旅行社仍有很多。

不过，旅行社方面也有自己的苦衷，“之所以有自费项目，是因为若将所有项目费用全部列入团费，则会导致团费过高，无人报名。可目前的实际情况是，很多旅游线路中的著名景点门票费用确实很高，若不去这些景点，游客的旅行体验便会大打折扣。”

探因：利益驱动致使顽疾难除

除旅行社自身外，导游也是推动自费项目的重要因素。导游可以从自费项目中抽取提成，至于提多少，则“在于导游是否有功力”。业内人士笑称：“《旅游法》出台后，自费项目开展得不像之前那样大张旗鼓，导游的‘游说本领’成为自费项目能否推成功的重要因素。”

小吴是省内一家旅行社的出境部经理兼领队，对于旅行社的行程安排、团费操作非常熟悉。他向记者透露了一些我省旅游市场目前存在的问题及原因。

“《旅游法》刚出台时，确实没有‘规定外动作’，但那时的团费非常高，所以那段时间，各家旅行社的收客情况都比较惨淡。”小吴说，后来对《旅游法》第35条有了新的解读，依从自愿原则，购物等项目便开展起来。导游带游客进店购物简称为“进店”。现在一些旅行社会在合同中写清购物点，游客在签署合同时，会附上同意购物协议书，以证明顾客是自愿“进店”。

“游客购物分为不同情况。有些游客是被迫‘进店’，但有些游客出境游的目的就在于购物。基于利益趋势，旅游中没有购物是不太可能的。”小吴表示，境外导游比国内导游境况稍好。“虽然《旅游法》实施后，我们有了底薪，但不到1000元的固定工资无法应对生活中的各种开销。我们的主要经济来源依然要靠游客‘进店’、自费项目的提成。现在，先由导游垫付游客门票、酒店费用，旅行社再与导游结账的情况时有发生。导游面临着赔本风险，故‘进店’、推自费现象难以**。”他也坦言，“我们若不做，恐会受到同行挤压。”

小吴给记者算了这样一笔账，若“进店”被禁止，团费便会猛增一倍左右。现在很多团都做的是“平团”，即旅行社一分不挣，靠这些“应该禁止的项目”去赌利润。倘若旅行社把利润加进团费，会造成团费增长幅度过大，客人不会接受。

至于自费项目的存在，小吴称，他们会给游客推荐自费的游玩项目，比如在三亚，推荐游客玩潜水，推荐成功就按人头拿提成。据介绍，目前，港澳、泰国、韩国等目的地的购物、自费等项目较严重，如需根治，还需很长一段时间。

投稿作者：孤芳不自赏46