惠阳公交换舵手 线路外包将终止

惠阳新国线公司是惠阳*大的一家经营公交线路的**运输企业，公司有278辆公交车，12条线路。不过，新国线公司在惠阳经营公交9年来，其服务质量、线路配置等备受外界诟病。而其大多数线路被私人**承包的现象也被业内认为是惠阳公交混乱的重要原因之一(详见2014年5月17日报道)。近日，从惠阳新国线公司获悉，惠阳*大的民营运输企业志通公司已以3000万元的价格收购了新国线公司70%的股权，取代新国线成为惠阳区**新的合作伙伴，成为惠阳公交市场上新的掌舵者。目前，新国线与志通公司已完成股权转让。不过，惠阳公交的营运模式仍然是**与企业合作经营的模式。那么，志通公司将会给惠阳公交市场带来怎样的改变？惠阳志通公司**罗志辉说：“惠阳公交车线路将**由私人**承包，全部由志通公司自己经营。”

现状

新国线大多线路由私人承包

新国线正式进入惠阳公交市场要追溯到9年前。2005年，惠阳交通市场较混乱，淡水城区的主要交通工具是摩托车。于是，惠阳区**积极推动公交车上路的计划，有着多年公交车运输经验的国企新国线公司走进**的视野。当时，惠阳新国线公司的法人代表李少明曾亲自参与了相关工作。“2003年，当时惠阳公交市场只有一家公司即华南运输公司参与公交车运营，但是那时正**‘**’，华南公司经营不善破产。于是，新国线公司决定收购华南公司进入惠阳公交市场。”李少明说。

2006年，时任惠阳区区长的邓炳球作为**法人代表与新国线公司签订合作协议。合作一方为惠阳区公用事业局下属企业惠阳区公共汽车公司，另一方则为新国线公司。双方合作成立的新公司为惠阳新国线公共汽车有限公司。约定合作期限为30年，其中新国线公司持股70%，惠阳公共汽车公司持股30%。

“当时共投入资金1000万，惠阳公共汽车公司投入300万，实际上他们的300万是由我们公司出资，所有的资金都是由新国线公司出资。”李少明解释，因当时惠阳区**财力有限，**希望由企业全部出资经营、管理惠阳公交。显然，这份长达30年的合约从此改变了惠阳公交的历史以及现状。“我们当时接手惠阳公交时，总共只有5条线路，共79辆车，车辆配置很差，很多线路都掌握在私人**手中。”李少明说，这也为后来惠阳公交乱象埋下了伏笔。

经过9年的发展，如今，新国线公司已拥有了278辆公交车12条线路。不过，新国线公司大多数线路都已承包给私人**。线路的营运、乘务人员的管理和酬薪都由私人掌控，而**们只需缴纳一定的管理费。近两年来，新国线开始逐步回收线路，其中7路和16路公交回收后由新国线自己经营，而另外10条线路分别由4个不同的私人**经营。

影响

营运市场混乱冲突多发

惠阳一名运输企业负责人说，私人**为了利益*大化，争抢线路、争抢客源的现象时有发生。自2009年以来，参与报道了多次多家运输公司的冲突，至少有3起因线路之争引发群体事件。另外，在惠阳本土网站上，有关乘客对公交车服务态度差的投诉屡见不鲜。2011年，从惠州市公用事业局局长一职调任惠阳区区长的胡斯平，也多次公开强调要改变惠阳公交乱象的局面。

今年，惠州市也在推行公交试点改革。新国线公司存在的问题也备受惠阳区**重视。今年5月7日，报道新国线公司承包内幕后，惠阳区**主要领导也表示非常重视新国线的问题，并已着手对新国线公司进行重组。

动向

志通3000万收购七成股权

今年国庆前夕，有消息称，惠阳*大的民营运输企业志通公司与惠阳新国线公司已达成初步意向，志通公司将收购新国线公司7成股权。

昨日，向惠阳新国线公司法人代表李少明求证，志通公司已完成收购新国线7成股权事宜，志通公司已全面接管新国线公司事务。

不过，惠阳公交目前的经营模式没变。志通公司作为大股东与惠阳区**合作，延续当年签订的30年合约。原先由**与国企合作的经营模式转变为**与民企合作。那么，惠阳区**为何不全面收购7成股份，由**下属企业公共汽车公司来经营惠阳公交市场？对此，惠阳区公用事业局有关负责人解释称，从目前来看，由有实力的民企来做大股东主导惠阳公交市场，*合适惠阳公交的现状，惠阳区财政还没有财力独自营运整个公交市场。

志通公司**罗志辉说，经谈判，志通公司以3000万的价格收购新国线的7成股权。不过，目前惠阳公共汽车公司的名称仍然是“惠阳新国线公司”。对于股权收购一事，李少明说：“这并不是说我们经营不善才转让股权，也不是惠阳公交市场没有前景，而是我们的战略决策所决定的。我们只是认为，股权转让对于我们新国线公司目前的发展*有利，所以我们选择了放弃。”

不变

人事、员工待遇不改

十一前夕，惠阳新国线7路车数十名员工来到惠阳区信访局上访称，志通公司收购新国线公司的股权之后，他们的利益可能无法保障。员工刘先生说：“我在新国线公司工作了5年，前几年由于线路承包给私人**，我们为私人**打工。所以，在私人**、新国线公司签订的合同等不规范。我们认为志通公司应该先与我们解约，再重新和我们签订劳动合同。另外，我们工作的工龄也要算，奖金、社保都要补上。”

对此，罗志辉说：“只要是与新国线公司有劳动合同的，我们都会延续合同，他们的各项待遇不变。对于那些没有签订劳动合同的员工，我们要调查了解后证实他们如果确实是在职员工，我们也会承认他们的劳动关系。”在管理层方面，由于之前大多数管理层都是惠阳公共汽车公司的员工担任。股权转让之后，这些在职的管理层不会被解雇或调整岗位，仍然保留原职和待遇。

此外，罗志辉说，目前在惠阳公交市场上，参与公交车或班线车营运的车辆中，志通公司有60多辆公交、班线车。那么收购新国线的7成股权之后，志通公司将拥有约270辆公交、班线车。这意味着，目前志通公司已成为惠阳公交市场上真正的掌舵者。

改变

所有线路将全部自己经营

“股权收购之后，*大的改变是，以后惠阳所有的公交车都会由志通公司自己经营，**承包。”罗志辉说：“我们相信，只要用心去经营，我们一定可以把这个市场做好。”

目前，仍有10条公交线路掌控在私人**手中，如何处理与私人**之间的关系？对此，罗志辉说：“我们主要依据合同来协商。大多数线路承包者的合同在两三年后就到期了，到期之后，合同会自动解除。届时，车辆和线路都可以收回来。”

对此，承包了4条线路共100多辆公交车的许先生说：“两三年后，我们和新国线公司的承包合同就到期了。如果到期后，我们要交出所有车辆，那么我们的损失就很大了。因为前期投入了很多资金，而且我们对市场的培育也付出了很多。”许先生说：“我们认为*好的解决方案是志通公司给出一个合理的价格，现在就将我们的线路收购回去。”

另外，罗志辉说，接下来，志通公司将在所有的公交车上推行“信用卡”刷卡模式。“我们认为之前公交车用的岭南通比较贵，不是很方便。我们打算和银行合作，乘客的信用卡可以作为乘车卡刷卡，那样成本比较低，也很方便。”此外，罗志辉承诺接下来，还将投入巨资购入新型车辆，打造一条样本公交线路。不过，罗志辉也表示：“今后，投入惠阳公交的资金会越来越大，压力也会越来越大。但是我们是做运输行业起家的，坚持做好我们的老本行。再艰难，我们也有信心做好。”

声音

期待本土企业表现担忧一家独大垄断

一名在公交市场有着多年经营经历的公司负责人陈先生说：“以前经营惠阳公交市场的是新国线公司，它是一家外来的国企。现在由志通公司来操盘。显然，**看中了它是本土的而且是有实力的企业。志通公司在惠阳做运输已有20多年了，做得也很成功。志通还是想把市场做好，把企业做大，不会像某些外地企业，赚了一笔钱就想走，没有归属感。所以，我们对志通公司还是很期待的。”

不过，长期关注惠阳公交市场变迁的惠州市政协委员邵灿辉认为：“我一直认为，公交车属于公共事业，应该由**来主导或全面负责营运和管理。现在志通公司收购新国线7成股权之后，**和企业合作的模式没变。那么，以前国企没有做好的事情，现在民企来做，会做好吗？另外，惠阳公交、运输市场基本上由志通公司在掌舵，一家独大之后，是否会出现垄断问题呢？”

邵灿辉在政协提案里面也提到，目前，参与惠阳公交市场经营的运输公司有5家。“公司肯定都想要好的线路。但是，作为主管部门，一定要协调好。就是调配线路的时候，以好的线路和差点线路相互搭配，以平衡各方利益。例如，A是好线路，B是差线路，C是一般的线路。一家公司在申请线路是，就不能获得3条A线路，而是三条不同线路的搭配。而目前惠阳公交市场上，有的公司却同时拥有多条好线路，不愿意跑差线路。导致部分偏僻地段车辆少，甚至没有公交车，群众出行不便。”所以，**和主管部门要协调好各个运输企业的利益才是重要的。

对话

志通公司**罗志辉：不会擅自提高票价

：3000万收购新国线股权，外界普遍认为价格较低？

罗志辉：3000万只是目前的收购价，但我们要做的事情很多。例如，新国线债务的处理，员工问题的解决。另外，接下来几年，我们对于公交车的改善，也要投入大笔资金。

：今后志通公司将一家独大，也有人会质疑你们垄断。

罗志辉：是的，我们在收购之前，内部高层也有不同的意见。有人认为，现在公交市场不好做且花这么多钱去做，还要被别人说是搞垄断，值不值？不过，我们认为值得。因为我们还有监管部门，我们也不会擅自提高票价。

：惠阳公交市场未来会有怎样的改变？

罗志辉：我们志通公司一直都是自己经营所有线路，哪怕是有些线路在亏损，也要自己经营。我们是一个有责任的企业。线路规范之后，惠阳公交市场也会越来越规范，服务也会越来越好。

：新国线正式退出了惠阳公交市场，市场竞争越来越少，未来参与营运的企业会越来越少吗？

罗志辉：我认为，未来运输市场的发展方向也是由大企业整合小企业，由大的运输公司来经营交通运输市场。例如惠南公交的整合就是一个成功的案例，我亲自参与了这一整合工作。以后，惠阳也会走这条路。

02-03版采写：摄影：田飞

投稿作者：孤芳不自赏46