打造山东中西部对外开放新高地

2014.10.02 来源: 互联网大字

这是一片胸怀世界的土地，它以“境内关外”的特殊功能优势，架起了内陆城市济南与**沟通的桥梁，为企业纵横国内外市场开辟了新的通道。

这是一片孕育**的土地，它是政策和制度创新的**阵地，打开了济南发展外向型经济的新窗口，也为山东中西部对外开放提供了新的高地。

综合保税区，对济南而言是一个新生事物。自去年12月25日济南综保区正式封关运行以来，这个蕴藏着制度创新、企业发展和产业升级澎湃动力的园区，交出了一份靓丽的成绩单：截至目前，济南综保区招商引资累计引进项目18个，总投资超过70亿元;积极对接上海自贸区，*期3项监管新政已复制**;市民翘*以待的进口商品保税展示交易中心也即将揭开面纱。a产业集聚跃上发展新平台

济南综保区是推进对外开放和经济发展的新载体。如今的济南综保区，日益成为新的投资热土。正式封关运行半年多来，园区通过政策、服务吸引企业入驻，企业通过发展为综保区积蓄能量，二者共同拉动了周边区域经济和企业的发展。在产业集聚效应快速凸显下，这里已成为推动全省尤其是中西部地区外向型经济发展的新引擎。

今年1-7月，济南综保区各项经济指标快速增长。实现规模以上工业企业主营业务收入25.8亿元，增长24.3%，完成工业增加值3.8亿元，增长25.5%;完成固定资产投资28.2亿元，增长26.2%;完成进出口总额5.32亿美元，增长8.8%;实际利用市外资金完成10.5亿元，增长 13.1%;实际利用外资完成2070万美元，增长16.36%;完成地方财政公共预算收入4138万元，增长49.3%。

项目建设快速推进。截至目前，已累计引进项目18个，总投资超过70亿元，其中中外运保税物流、华芯ogs触控屏2个项目已竣工投产，晶正电子、维真生物、齐鲁干细胞二期3个项目正在加快建设，齐鲁制药济南生物医药产业园、奥特莱斯商业综合体、新加坡泺亨仓储、伟基炭、中航和辉二期、石方机械等6个项目年内将开工建设。

基础配套不断完善。目前，三纵七横路网已建设完毕，道路总长度达20余公里、敷设管线60余公里;建成了8.1公里全封闭围网，修筑了海关监管巡逻通道;新卡口已完成主体施工，设置了4进4出8车道，电子闸门放行系统、集装箱号识别系统、底盘监控系统等即将安装，下半年将投入使用;6000平方米的海关监管仓库、4000平方米的检验检疫库房、3万平方米的公共验货场地已竣工。园区“四供两排”设施也在加快完善中，能够基本满足项目落地需要。b 创新监管以主动之姿先行先试

济南综保区管理者认为，综合保税区的原动力在于功能和政策创新。自封关运行以来，他们主动学习对接上海自贸区，积极先行先试，构筑更高的对外开放新平台，以制度创新赢得开放新优势，打造开放型经济“升级版”和推动经济转型升级。

记者了解到，济南海关已从近日起启动上海自贸区14项海关监管创新制度复制**试点工作，*批将在济南综保区试点复制简化无纸通关随附单证制度、简化进出境备案清单制度、批次进出集中申报3项制度，这将大大提高通关效率，降低企业运行成本。

以简化无纸通关随附单证制度为例，新政实施后，相关企业不用往返海关报关大厅和企业驻地，在家门口就可以通过网络实现实时申报，对于报关量大的企业来说，一年下来至少可以省去几万份随附单证的扫描上传，大大节省了时间和人力物力成本。

据悉，这3项新政策只是14项监管创新制度的一小部分，接下来济南海关还将根据实际情况和企业需求，陆续推出其他适合**的监管创新制度，为企业通关及发展提供更多便利，加快济南综保区发展。

区域经济发展的快慢，关键取决于资源的聚集、吸纳和利用能力。济南综保区拓宽渠道，千方百计聚集各种资源要素，为区内企业所用。今后，济南综保区还将充分借鉴上海自贸区以及其他综保区建设发展经验，研究制定济南综保区特别准入管理措施(即负面清单)，现在草案已基本完成，力争自贸区模式在全国**时济南成为**批先行先试试点城市;同时，加快职能转变，与外资审批、工商、税务等部门积极协调，在综合保税区落户的外资项目，一个窗口受理，实现并联审批，减少审批时间，提高办事效率。c“境内关外”释放政策功能优势

综合保税区是目前我国除自贸区以外开放层次*高、优惠政策*多、功能*齐全的特殊功能区，相当于“境内关外”：通俗地讲，国外货物入区可以保税，如货物不进入中国国内市场销售，相当于还在“关外”，不收关税，由此可为企业节省大笔财务成本;而国内货物进入综保区，相当于出境，可享受出口退税。

山东华芯富创电子科技有限公司是我省集成电路产业的**羊，由其打造的国内*条大尺寸ogs触控屏生产线于去年10月正式生产，目前已成功实现量产，自主研发产品已试产。

投稿作者：孤芳不自赏46

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