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限制副职，就提副***、助理;**职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”……原本刚性的干部配备，在一些地方却极富“**力”。
截至目前，**巡视组已完成的常规巡视中，11省份超配干部被“点名”，仅辽宁就查出超职数配备干部26272人。“清减-膨胀-再清减-再膨胀”的怪圈，凸显一些地方“官帽子”当待遇发放的随意性。不正其源，就难以消除公共职位的福利化。
11省区市被“点名”，副职、虚职成超配重灾区
辽宁查出超职数配备干部26272人，江西检查发现超职数配备干部5202名;吉林***解决和消化23个超配的副***职位;内蒙古全区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，区发改委班子成员多达17人……
2013年至今，记者梳理发现，已公布的巡视结果中，因存在“超职数或编制配备干部”，包括吉林、江西、内蒙古等在内的11个省区市都被“点名”。
“干部超配，表面看造成机构设置臃肿，实际上是‘戴帽挂号’的官本位思想作祟。”国家行政学院教授竹立家说。
此轮整*并非*次。近年来，国家层面分别于2007年、2009年进行过两次专项清理。但一些地方和部门干部配备“越减越肥”的现象却仍然存在。
超职数干部频频闯过“三定”，即便是**多轮“瘦身令”，依然挡不住机构“超重”，一些副职、虚职更成为超配的重灾区。
今年，中组部将超编超配干部*理列为**工作之一。1月，**组织部、**编办、国家公务员局三部门曾联合下发通知，要求各地严禁超出核定的**职数配备干部，同时制定整改计划，尽快消化违规超**职数配备的干部，消化前不得新配备干部。
没职务先上级别，公共职位成福利补偿
“对于一些被曝光的干部超配事宜，不少地区‘对外口径’多是兼职挂职、工作需要，而这些理由难以站住脚。”北京大学法学院副院长王锡锌说，我国组织法中只对“一把手”的职数有刚性规定，但副***等职位的数量没有明确规定，造成了地方超配的“弹性空间”。
记者25日查阅南方一省会城市**官网的信息公开栏发现，一条信息明确写着“人民**办公厅核定行政编制74名，其中正副***8名”，另一条**班子及分工的信息中，却挂出了12个正副***的姓名及分工。
早在2009年，**编办就下文要求，省级、副省级、地市级**副***的职数按不超过其同级****班子副职的职数来掌握。曾被**巡视组点名的吉林省，上半年省市(州)层面更是减掉23名副***。记者查阅多地**官网，多位副***“辅助”一名副职的现象仍不在少数。
“副职、副***、助理、巡视员、调研员……超配五花八门。”王锡锌认为，实际中，不少是对被提拔人的福利照顾，甚至成为利益输送，目的是为其下一步“上位”铺好台阶。“法律上没有职务，就先上行政级别，公共职位福利化的问题必须高度重视。”
已提拔的“超配”干部，想要清退并非易事。从目前的整改情况看，一些地方通常采取免去兼职、交流任职等消化办法，而这种行政级别“只能上不能下”的*理办法，其实“按下葫芦起来瓢”，结果就是“副***不超了，局级层面还是超”。
竹立家表示，官员越配越多、板凳越坐越长，症结还是**干部“能上不能下、能进不能出”，加之一些地方“换一届**提一茬干部”、机构撤销合并但干部不减，很容易造成大批“沉官”。
明确“编制清单”为超配戴上“紧箍咒”
从**巡视发现的问题看，干部超配仍如割韭菜一般，陷入“清减-膨胀-再清减-再膨胀”的怪圈。
“要从组织法上明文规定，否则‘若干人’就变成了‘无上限’。”王锡锌认为，当前要加紧明确副职等岗位的编制多少，定岗定编，出台约束机制，严控职能部门的干部规模。
上海政法学院教授汤啸天说，走出“割韭菜式”的*理困局，不能靠一时的“秋风扫落叶”，关键要形成刚性的约束机制。遏制一些地方干部职数“膨胀冲动”，应从制度、监督、问责等方面多措并举、多管齐下。
要以立法的形式对**干部在各层级的“岗位清单”、“编制清单”做出硬性限制，推进干部配备法制化，同时对相关责任人的责任承担划定“硬杠杠”，将干部配备关进制度的笼子里。建立监督举报网络，对违规超配“帽子”的按照“谁提拔谁负责”原则，追责更应有下文。
投稿作者：孤芳不自赏46
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