高明大学生村官调查51个村招75人6年内近半离任

南都讯　你多久没回过农村老家？当你在外漂泊觉得累时，可曾想过回家发展？他日回家若发现现在的村委，是一个个跟你年龄相仿甚至更小的兄弟姐妹在操持时，请不要惊讶，他们就是大学生村官，从本土走出，再由校园回归本土的知识分子。目前，仅在高明，51个村6年间经历了75位大学生村官所带来的改变；同时，也有36人先后离任。

个案

石学明：从大学生到*美村官

杨和镇圆岗村，这个户籍人口1000多人，外来人口300多人的村落，长期以来由9名叔伯组成的村“两委”，操持着村里大大小小的事务。2010年9月，本地伢石学明，为照顾家庭从广州回到家乡，刚好碰上高明区招聘高校毕业生到农村工作。他报名参加了考试，并被录取安排到当地村委会工作，*终回到养育自己多年的家乡。

头顶多个“职务”

虽然是回到家乡，但毕竟在外求学、工作多年，所以石学明并不是很清楚家乡目前的具体情况。他抱着从零开始的态度，主动与叔伯们沟通，并参与村委的一切日常事务。刚到村委上班的**天晚上，就与村委干部一起摸黑进村寻找计生对象，催促其及时查环查孕。

当时村委会的办公室是租用村经联社以前的旧知青屋，约二十平方米，条件非常简陋，只有几张办公桌和一台陈旧的电脑。为方便将日常的工作进行梳理与存档，及时与镇里进行网上沟通、上报材料，石学明主动带上自己的笔记本电脑开展工作。

在经过一段时间的磨练，得到村支部书记和其他村委干部的认可后，石学明的工作逐渐上手了，众多的“职务”亦接踵而来：团支部书记、党员干部远程学习管理员、党代表工作室联络员、扶贫工作联络员等，工作任务亦渐渐繁多，但他都能高质量地完成。其中*突出的是历时两年的扶贫工作。他先后开展了机耕路修整、路灯建设、垃圾屋新建、公厕新建、村中文化室新建、道路硬底化等多个项目建识，大大改善了村中的环境，得到乡亲们的普遍认可。

**网上交易农村资产

佛科院信息专业毕业的石学明，把自己所学的知识也带回到家乡。2011年，他在村“两委”会议中主动提出，要将农村资产交易放上网，虽然不少两委成员和村民对他的提议表示质疑，但在他细心分析利弊关系后，村支部书记李浩明毅然将这项工作交给石学明来开展。

今年7月，该村*个土地出租项目通过三次上网终于成功交易。石学明说，虽然上网交易暂时没有利益上的较大提升，但他希望通过这种公开、公平的模式，让农村资产交易起到制度监管作用。

此外，他制订了村民代表会议制度，实施小事召开村民代表会议、大事落户签名同意的原则进行每项集体事项的审议，并始终坚持做好公布工作，使村民有充分知情权。通过这样的方式，提高了村民对村委干部的认可，更增强了村集体的凝聚力，为日后的发展打下了良好的群众基础。

如今，石学明在村委会主任助理的岗位上一干就是4年，其中，与他同批的大学生村官中有人考上公务员，有人成为机关雇员，而31岁的他却始终没有动摇。“利用自己的力量改变村容村貌是我一直的想法，这几年除了家庭我把全部精力给予村里，既然选择做了，就要做好。”

“如果他哪天离开了，对全村都是*大损失，我们也将请求上级新聘一名大学生村官。”石学明的付出和坚持，让李浩明给予高度评价，在李看来，石学明不仅是他的得力助手，更是村委的智囊团，计算机技术的启蒙者。

今年4月，高明区***美村官评选中，石学明是**获此称号的大学生村官。

追问

如何破解大学生村官的“后顾之忧”？

经历几年的实践，高明大学生村官的工作获得了区镇**以及村两委和村民的认可，通过经验的不断累积，这些大学生渐渐从懵懂青年长成*村老手，但在他们看来，虽然，当前**在政策方面给予很大支持，但仍存在一些待解决的问题。

据统计，截至今年8月，高明区在任和曾任大学生村官的75人中，已有12人考录公务员队伍，4人考取区、镇(街道)事业单位工作，考取**雇员的则有14名，进入企业单位的3名，另行择业的3名。现有39名大学生村官中，有的是第二个任期，有的是**个任期，按照新调整的大学生村官政策，2012年选聘的大学生村官在任职期满后可以选择续聘。记者在采访也了解到，在这个群里中，超过6成的人曾有过考公务员(**雇员、事业单位职员)的行动和想法。

在大学生村官撰写的《2013年度高明区大学生村官调研报告选编》46篇报告中，有7篇涉及到大学生村官本身的成长、激励保障机制内容，作者大多在文中提到现有大学生村官工作出现的问题以及相应建议。

2012年11月获聘的大学生村官叶雅仪，从事村委会主任助理工作已有一年半，在她看来，由于目前大多数大学生村官并没有专门的培训课程，很少关注农村政策法规方面的信息，这种政策法规缺乏了解，导致短期内难以适应工作岗位并顺利开展工作。她在调研报告中也提到，希望**在“大学生村官”的发展问题上给予更大的政策支持。

与叶雅仪同时期获聘的冯靖雯也建议，应当适度增加村(居)委会干部及工作人员的工资待遇，增强工作积极性及稳定性。同时，为大学生村官营造更多的出路，通过相关政策留住优秀的大学生村官，让其继续为农村事业奋斗。

其实对于大学生村官任职期满后的出路问题不仅是现任大学生村官，组织部门也一直关注。2009年，中组部等十二个部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的5条出路，即：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造。该意见为大学生村官的出路指明了方向。各省也相继出台了进一步细化“五条出路”的具体政策、措施和要求。

在2013年4月新修订的《佛山市高明区大学生到农村工作管理办法》也规定，在村任职期满且考核合格的高校毕业生，在离职后三年内或续聘服务期内可参加定向招录。被各级党政机关、国有企事业单位、非公有制企业单位正式录用(聘用)后，聘用人员在村任职工作的时间可计算工龄、社会保险缴费年限。此外，任职期满后，未实现再就业并有就业意愿的，聘用人员纳入我区失业人员范畴统筹管理。

如今，通过相关政策调整，即便是新入职的大学生村官每月能领到本科以上学历2830元、专科2730元工资，超过佛山市1310元/月*低工资标准。高明区组织部副部长杨智聪认为，通过大学生村官本土化的推动，有利于大学生村官成长为村“两委”干部。“目前大学生村官是特设岗位人员，既不是公务员，也不是村‘两委’干部。要进入‘两委’*终得让村民去选，当中一个重要条件得是本村人。”

大学生村官“谈”村*

只有不断优化“新农合”制度，才能更好地保障群总的医疗利益，才能提高参保率实现全覆盖，从而从实质上解决群众“看病难、看病贵”这一重要民生问题，实现人民幸福。

———高明更合镇高村村委会主任助理　李少坚

实践证明，按照市场要求，积极发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，是促进农村经济发展和农民增收的有效途径，是建设现代农业的“助推器。”

———高明更合镇泽河村委会主任助理　区泳良

针对当前基层农村矛盾纠纷调解工作的困难，以及所呈现出的新情况，应该将法制和人权理念引入矛盾纠纷调解工作中，重新树立政*威信和司法公信力，转变传统的矛盾纠纷调解方式，建立更人性化的矛盾纠纷调解机制，这对构建社会主义和谐新农村具有十分重要的意义。

———高明明城镇潭朗村委会主任助理　邓艳平

注：以上部分内容摘选自《2013年度高明区大学生村官调研报告选编》。

投稿作者：孤芳不自赏46