南边日报：粤桂协作出格实验区整体成长计划

媒介为进一步贯彻落实我国地区成长整体计谋，增强地区协作，推动地区互动成长，广东、广西两省主动摸索跨省协作成长新路子，冲破行政区划限定，在两省交壤地区成立“粤桂协作出格实验区”，并于2012年11月配合签订了《关于扶植粤桂协作出格实验区的指点定见》。为了更好地鞭策实验区的扶植成长，特拟定本计划。

实验区计划规模由主体区和拓展区构成，主体区以梧州市和肇庆市两市交壤为中轴，由两边各划出50平方千米共100平方千米构成，详细位于广佛肇高速公路以南、梧州市万秀区白云山以东、肇庆市封开县城西北，此中以西江南岸10平方千米作为起步区。拓展区40平方千米，由两边各划20平方千米，详细位于梧州市龙圩区社学和肇庆市封开县平凤镇境内，此中各划3平方千米作为起步区。计划期为2013-2030年。本计划是指点实验区开辟扶植的根基根据。

**章

成长根本和主要意义

1、成长根本

地舆区位上风。实验区地处“三圈一带”交汇节点，是地区经济辐射“交集区”和“叠加区”。

综合交通上风。实验区周边铁路、公路、水运、管道、航空五种交通运输体例全数具有，是海内主要的地区性综合立体交通运输关键。

地缘文明上风。梧州、肇庆山川相连，不共戴天，配合具有辉煌光辉的广信文明，曾是岭南**、经济、军事和文明中间，是岭南文明的发源地。

现有协作根本。2004年以来，粤桂两省捉住泛珠三角地区协作、加速推动中国-东盟自在商业区扶植和北部湾经济区周全开铺开发的大好机缘，粤桂成为主要的地区协作*伴。2012年11月29日，两省配合签订《关于扶植粤桂协作出格实验区的指点定见》，2013年5月20日，两省签订了《关于进一步深化协作的漫谈记要》，明白提出加速扶植粤桂协作出格实验区。

2、主要意义

设立粤桂出格协作实验区是摸索跨省际协作、流域协作和工具部协作新形式的主要行动，是贯彻落实***、***三中全会鼎新立异精力的主要路子，是实现国度工具部地区调和成长计谋的主要表现，是实现两广在国度地区经济成长计谋职位的主要载体，是两广一体化协作成长进程中的主要功效表现。有益于深化泛珠三角地域协作，增进粤桂调和互动、协作成长；有益于加速构建粤桂财产转移和财产承接的有用连接体，鞭策粤桂财产布局调剂与优化进级，实现互惠共赢；有益于增强西江跨省域生态调和与配合管理，增进西江流域生态情况庇护和生态文化扶植，将为更久远、更大规模的粤桂协作堆集贵重经历和供给理论树模。

第二章

整体要乞降成长方针

1、指点思惟

以***实际、“****”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻落实党的***和***三中全会精力，依照中心城镇化事情**要求，对峙“以报酬本、优化结构、生态文化、文明传承”的原则，安身西江流域生态情况庇护，以市场为导向，以机制体系体例立异为动力，进一步优化空间结构、对接根本举措措施、强化财产联动，集粤桂资本、财产及政策上风，将实验区扶植成为承东启西的计谋关键及粤桂地区经济社会一体化成长的树模区。

2、成长定位

——珠江-西江经济带新增加极。经由过程粤桂及肇梧协作，增强根本举措措施对接扶植，整合两边资本前提，强大成长地区经济，集粤桂两省和肇梧两市之力，鞭策省际鸿沟地区逾越成长，打造和构成珠江-西江经济带新增加极。

——西江流域生态共建区。严酷把好实验区财产准入关，摸索跨地区生态扶植与情况综合管理新机制，增强实验区内西江流域水情况协同监测、庇护和管理，成为西江跨地区水资本庇护和生态情况扶植的生态文化走廊。

——省际协作机制立异区。实验区将采取新型的协作机制，成立“两省带领、市为主体、自力运营”和“同一计划、协作共建、好处同享”的机制，**环绕构造机构扶植、根本举措措施扶植、大众办事系统扶植、政策叠加、招商引资、开辟办理形式、好处同享等方面停止斗胆立异和实验。

——工具部协作树模区。阐扬实验区的区位上风，将西部地域的资本、能源、劳动力、市场等方面的上风，与东部地域的财产、资金、手艺、人材、办理等方面的上风有用连系，扶植成为地区科技立异、资本同享、经济社会周全深切协作的树模区。

3、成长方针

依照“三年打根本、五年上范围、十年大成长”的方针，用18年摆布的时候周全完成实验区扶植。

——到2015年，实验区开辟扶植面积到达15平方千米，地域出产总值到达150亿元。

——到2020年，实验区开辟扶植面积到达50平方千米，实验区辐射动员才能较着加强，地域出产总值到达300亿元。

——到2030年，实验区开辟扶植周全完成，财产范围和财产布局不竭晋升，地域出产总值到达1000亿元。

第三章

空间结构

整体要乞降成长方针

1、主体区

按“一核两轴双翼”的空间布局停止计划。

一核：构成跨西江两岸的综合办事中间，以西江南岸起步区为**扶植地区，慢慢构成实验区行政、办公和综合办理中间。

两轴：以粤桂大道和梧州环城高速路为实验区成长的两条轴线，有用贯穿实验区西江两岸成长，构成实验区跨江联动成长的主要纽带。

双翼：以西江两岸为实验区成长的双翼，构成实验区生态、经济和社会周全调和成长的新款式，并慢慢沿西江工具两个标的目的拓展，构成多个财产及功用组团，连系中间城区扩容提质，实现与周边地区的兼顾、调和成长。

——行政商务组团。

在起步区焦点地区内，扶植行政与商务板块，作为实验区办理与商贸勾当中间。

——栖身配套组团。

作为实验区承载生齿的糊口栖身与配套地区，连系城镇化扶植需求，扶植优良的公众栖身糊口新城。

——综合物流组团。

在西江北岸大道、梧州环城高速以西，连系梧州李家庄船埠，扶植实验区的*要物流基地。同时，在西江北岸肇庆境内的商贸物流园区规模内计划扶植具有对外开放功用的船埠，配合承当实验区表里主要的综合物流功用。

——财产组团。

散布于西江南北两岸，挑选相对平整或具有必然财产根本的地区，出力成长电子信息财产园、轻工食物财产园、林产林化财产园、生物手艺财产园、新质料财产园、设备制造财产园、安康医疗财产园和节能环保财产园。

——休闲办事组团。

挑选西江两岸低山丘陵地带，连系水面，成长以旅游摄生及水上项目标休闲办事业，操纵现有资本前提，**成长文明创意园、商贸办事园、当代农业园等财产园区。

2、拓展区

拓展区包罗社学片区战争凤片区，各约20平方千米共40平方千米，以**实验区财产功用结构为**，社学片区*要成**端设备制造、新质料及其相干财产和当代办事业；平凤片区*要成长设备制造、新质料及其相干财产。

第四章

财产成长

1、财产成长方针

——财产转移承接与晋升基地。面向珠三角地域财产转移，主动承接、优化和晋升电子信息、轻工食物、设备制造、林产林化等财产，推动承接财产向高新手艺、精湛加工等进步前辈制造业标的目的延长。

——计谋性新兴财产培养与成长基地。对峙高端成长的计谋取向，经由过程产学研协作，整合表里部资本，加速推动自立立异和高手艺财产成长，**培养和成长强大新质料、生物手艺、节能环保等新兴财产群。

——地区性当代办事业基地。依托西江黄金航道，鼎力成长当代物流业，构成毗连工具部，面向港澳及东南亚地域的商贸物流中间；主动阐扬人文、生态与旅游资本上风，加速推动旅游、文明、休闲、摄生等当代办事业成长。

2、财产成长**

计谋性新兴财产。培养成长生物手艺、新质料、新能源、节能环保等高端计谋性新兴财产，引进高新科技企业和研发机构，打造两广地区及我国主要的计谋性新兴财产堆积区。

进步前辈制造业。承接财产转移，吸引、搀扶和培养电子信息、设备制造等一批资金手艺麋集、联系关系度高、动员力强的进步前辈制造财产。

传统资本型财产。培养一批轻工食物、林产林化、南药等特有资本型上风主导财产集群，鼎力成长环保、节能、高附加值产物，鞭策传统低附加值产物向高附加值的品牌效益型产物改变。

物流及出产性办事财产。依托西江黄金水道，优化旱路、公路、铁路及空港物流的全方位交通收集，打造毗连工具部，面向港澳及东盟地域的地区性商贸物流中间及国际化物流中间。

旅游摄生及文明创意财产。操纵绿色山川资本和广信文明沉淀，将休闲旅游与安康摄生相连系，鼎力成长休闲摄生安康办事业，打造特点文明财产集群。

当代农业财产。引进**龙头企业，培养农业品牌产物，构成集研发、出产、营销、办事于一体、财产化运营的当代农业树模园，鞭策农业与二产、三产的融会成长。

第五章

根本举措措施扶植

1、交通根本举措措施

**门路交通收集。

根据实验区现有的综合交通状态和计划标的目的，针对将来成长需求，增强地区跟尾，公道操纵及跟尾高速路、快速路等对交际通运输体系，进一步动员辐射周边地区。

**晋升西江黄金水道。

**展开将西江畔流梧州-肇庆段晋升为I级航道的研讨；扩建现有李家庄船埠功课区，拓展塘源紫金村船埠和中储粮船埠功课区功用。在西江北岸封开境内的商贸物流园区规模内计划扶植具有对外开放功用的船埠；在实验区核心的西江下流地域新建船埠功课区，对实验区航运物流供给支持。

2、能源根本举措措施

公道有序推动散布式电源扶植。依照适度超前的原则，加速电网扶植，构建洁净、开放、平安、靠得住的电力供给系统。实验区燃气工程归入梧州郊区燃气工程。

3、水利根本举措措施及给排水系统

扶植实验区水利根本举措措施及给排水系统，主动做好都会防洪工程扶植事情，同时确保生态庇护、糊口用水和出产用水同一调和、同一计划、同一调剂。

4、大众办事举措措施

依照地区办事协作、共建同享的理念，丰硕办事条理，连系财产协作区的特性，兼顾都会成长的需求，成立财产结构与办事配套公道、条理清楚、分区结构平衡的大众办事系统，知足实验区的成长需求，为实验区承载生齿供给高质量、国际化水准的大众办事。

第六章

生态情况

1、生态空间布局

以河道、丛林、湿地三大生态体系为焦点，组合、串连各类天然资本和绿色空间，构建“点-线-面”多条理的生态空间布局，构成“一带、两片、五廊、多点”的地区生态景观款式，打造特点彰显、温馨宜居、天然协调的生态情况。

——构建西江畔流生态防护带。

——构建实验区南北两片生态樊篱。

——构建沿主要交通干道的“一环两横两纵”的五条生态绿廊。

——构建有机散布的斑块状生态绿岛。

2、情况功用区划

按照实验区及周边梧州、肇庆社会经济成长需求及分歧地域在情况布局、情况状况和利用功用上的差别，对峙兼顾统筹、有用管控的原则，科学规定情况功用分区。实验区规模内*要江河水质保持地表水Ⅱ-Ⅲ级尺度，实验区整年氛围质量到达Ⅱ级以上尺度，地区糊口渣滓有害化处置率到达95%以上，产业固体烧毁物处置率到达90%，产业废水排放达标率100%。

3、生态情况扶植战略

推动资本集约节俭操纵。

依照“减量化、资本化、再操纵”的原则，增进地盘资本、水资本及各种能源的集约和综合操纵。

推动生态扶植和情况庇护一体化。

主动推动两省生态扶植和情况庇护一体化，成立健全西江流域环保联防联控机制，在财产准入、节能减排、情况监测、环保法律、污水处置、氛围净化管理、生态财产成长等方面履行同一尺度和展开周全协作。

构建以轮回经济为主体的扶植形式。

依照“结构优化、财产成链、企业集群、物资轮回、立异办理、集约成长”的要求，构建“企业、园区、财产、社会”四个条理的轮回经济框架系统。严把财产准入关，拟定财产准入负面清单，周全奉行企业洁净出产，鼓动勉励利用新手艺、新工艺，加大推动风电、水电、地热能、生物资能等可再生资本的开辟操纵。

第七章

开辟形式

和保障办法

1、开辟形式

实验区将主动摸索跨地区协作与开辟办理的新机制、新形式，采取“两省带领、市为主体、自力运营”，“同一计划、协作共建、好处同享”，“政策叠加、先行先试”的协作机制与市场化运作、协力成长的开辟形式。

——两省带领、市为主体、自力运营。建立两省推动粤桂协作出格实验区扶植结合事情带领小组，卖力实验区严重协作事项决议计划，指点和调和实验区扶植成长中的严重题目。

——同一计划、协作共建、好处同享。粤桂两边在成长计谋、空间结构、财产成长及各种相干根本举措措施扶植等方面，实施同一计划，协作共建。就实验区入驻企业拟定同一的招商政策，集粤桂两省气力，作为一个团体，同一对外宣扬和对外招商，并实现好处同享。

——政策叠加，先行先试。针对协作两边地点地区享有的各项政策，实此刻实验区的叠加同享、择优合用，并在政策叠加根本上，斗胆立异、有所冲破、先行先试。

——市场化运作，协力成长。充实阐扬市场机制，鞭策实验区扶植开辟的市场化运作，吸引社会本钱与主体介入实验区开辟扶植、招商引资、办理运作。对部门相对自力的财产园区，可斟酌由龙头企业主导开辟、办理运作。

2、办理架构

建立由两省当局分担带领担负组长的粤桂协作出格实验区结合事情带领小组，卖力计谋协作严重事项的决议计划和调和。成员包罗协作两边省直部分带领和肇庆、梧州市*要带领，卖力实验区严重决议计划的落实。

摸索配合开辟扶植新机制，立异大众办事举措措施扶植运营形式。摸索设立粤桂协作出格实验区办理机构，遵守同一计划、同一扶植、同一办理、同一招商、好处同享的原则，卖力实验区的运营办理。详细机构设立题目由肇庆、梧州两市在两省体例办理部分的指点下专项研讨报批。

设立实验区开辟扶植公司，作为企业法人实体，详细卖力实验区开辟扶植的相干事件。

3、政策撑持

在付与实验区同享两省及地点市的相干政策并择优合用的同时，加大对实验区更多的政策撑持。

实验区**成长和承接的财产和根本举措措施项目，优先列入省百姓经济和社会成长整体计划、专项计划和地区计划。撑持实验区内合适前提的财产园区申报归入广东省财产转移产业园、广西壮族自*区**财产园区办理，并享用相干搀扶政策。优先结构珠三角财产转移项目，加速根本举措措施出格是跨省区交通根本举措措施扶植。

实验区扶植用地范围和目标别离归入粤桂两省省级地盘调控打算，由省级当局同一停止调解。在体例肇梧两地地盘操纵年度打算时，公道放置实验区用地目标。实验区扶植占用征收林地定额，由两省优先放置单列下达。

充实操纵珠江三角洲金融鼎新立异综合实验区机制，推动实验区金融鼎新立异。**实验区内金融办事系统，鼓动勉励粤桂两省金融机构在实验区内设立分支机构，撑持村镇银行、融资租赁公司、小额存款公司、融资性包管公司等成长。增强金融产物与办事立异，有序展开跨地域的金融营业。增强两地金融羁系机构相同调和，研讨成立跨地域羁系新形式。

争夺在实验区内同享国度别离付与粤桂两省的相干政策、择优合用，在地盘操纵、财产、财税、金融、人材、行政审批、电价等方面展开先行先试。两省结合争夺将实验区上升为国度计谋，争夺国度相干政策撑持。

第八章

起步区扶植打算

起步区沿西江南岸以省界为轴，梧州、肇庆各占8平方千米，总计16平方千米。至2015年，估计实验区生齿范围将到达15万人。

投稿作者：孤芳不自赏46