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为积极推进境外投资管理职能转变，加快我国企业“走出去”步伐，近日，国家发改委印发了《境外投资项目核准和备案管理办法》(以下简称《办法》)，大幅提高了境外投资项目核准权限、缩小了核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制，这标志着企业境外投资项目备案将更加便利。
近年来，我国企业“走出去”进入了加快发展的重要阶段。数据显示，2013年我国企业境外投资流量已超千亿美元。“这说明中国经济正在由**融入者逐渐向**经济驱动者的角色进行转换。”北京大学**管理与产业发展研究院执行院长闫雨如是说。
近几年来，由于过高的内外棉价差和生产成本上涨，我国纺织企业也加快了“走出去”的步伐，有纺企负责人表示，《办法》的**有利于规范“走出去”的企业，避免恶性竞争，为**更为广阔的海外市场提供了便利条件。然而，面临新情况、新趋势，过去的境外投资管理模式已不能满足日新月异的**形势变化。在此背景下，进一步规范境外投资项目核准和备案管理，确立企业及个人对外投资主体地位，做好境外投资服务和促进工作成为管理部门亟待解决的新课题。
为此，《办法》规定，境外投资项目**区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，将国家发改委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。
同时，简化程序、明确时限，提升境外投资项目核准和备案规范化、便利化水平。《办法》明确规定，对于需要国家发改委核准或由国家发改委报***核准的项目，地方企业直接向所在地的**发展改革部门提交项目申请报告，由**发展改革部门提出审核意见后上报国家发改委核准，属于国家发改委备案的项目也采取同样程序，**要求地方企业按照县、市、省层层申报。而且，《办法》对国家发改委境外投资项目核准、备案的全流程办理时限均进行了明确，并对核准、备案条件也进行了简化。此外，《办法》突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序。
在境外投资项目的核准方面，国家发改委指出，虽然近年来我国境外投资快速发展，但由于我国企业“走出去”时间不长，多数企业缺乏**化经营人才和**经验，一些企业经营行为不够规范，仍有企业超出自身实力对外**重大投资项目，同时，发改委负责核准的境外投资项目又往往是多边双边**关注的重要合作事项，企业由于缺乏投资实力对项目*终无法履约，不仅企业背上沉重包袱、遭受巨大损失，同时极易导致声誉受损。如处理不当，也会演变为影响多边双边经贸合作关系的外部要素。
投稿作者：孤芳不自赏46
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