电价改革须考虑社会整体福利

2011.08.04 来源: 互联网大字

洪丹

国家发改委日前宣布，从本月20日起将全国销售电价每度平均提高2.8分*。尽管同时作出了暂不涉及民用领域的说明，但由于电的定价一直实行国家定价机制，因此，发改委价格司司长关于对居民用电实行“阶梯式电价”的解释，仍被视为居民用电价格将要调整的明确信号，居民电价改革已经缓缓拉开序幕。

在阶梯式电价改革方案中，**基本生活需求用电拟规划为每户每月87度，超过这一数字将逐层调升电价。以“87度”为标准引起了民众的强烈关注。尽管昨日发改委明确表示，没有定过这样的标准；并强调各省的实际情况都不一样，差别很大，收入水平、消费水平差距也很大，具体标准应由各省根据自己的情况来制定。但是，“阶梯式电价”的思路基本可以确定，将居民用电分为三档：**基本生活需求用电、正常家庭生活用电和**型用电。那么，“基本”是多少？如何确定？无疑仍将是个问题。

资源有限，能源紧张是不争的事实。在能源愈发**的今天，我国各地的工业用电都早已实行阶梯式价格改革，逐步对居民用电实行阶梯式价格改革符合能源价格改革的大方向。但是，涉及居民用电是关乎民生的大事。改革必须以不能损害公民的社会整体福利为着眼点，这是评判任何一项改革成败的重要前提。现实中有一种不太好的现象值得注意，就是凡事皆与国外类比。当房价上涨百姓质疑时，有人会说我们的房价与美国还有差距，涨价是合理的；油价高企时，有人能*创一套“裸油价”理论，告诉大家我国油价甚至还低于美国。然而，逻辑基本原理告诉我们，只有前提大致相同，类比结果才有意义可言。否则，老鼠有四条腿，老虎也有四条腿，就能得出老鼠老虎同宗同族的结论？那可真是“老鼠老虎傻傻分不清楚”了。

正是如此，电价改革也只有放在我国的语境下讨论，才有达成共识的可能；同样，只有电价成本，才是电价不得不进行改革的根本原因。电力的确存在调价压力，但电更是生活必需品，不是说民众省一省、抠一抠就能不用的。尽管“阶梯式电价”势在必行，但电力价格关乎民生，应防止一些本应享受低电价的居民被无故提高生活成本，而一些**用电者却能遁迹于高收费之列，或者所定的“**基本生活需求用电”，却无法**民众的基本需求。所以，电价改革不能只征求电力行业的内部意见，还应广泛听取社会各界的意见，使电价改革能顺应**，平衡各方利益。充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

“超过87度调升电价”被证实是错误的揣测，但是，电价改革中会不会出现“一刀切”、“一言堂”的情况，却值得各方慎重考虑。

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投稿作者：孤芳不自赏46

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