京华时报：居民问暖尚待政府给力

2011.08.06 来源: 互联网大字

尽管是市场化运作，但供暖行业依然属于公共事业，**仍然要承担**功能和兜底责任。换言之，公共事业**可以放手，却不能甩手；供暖公司可以只考虑经济效益，但**必须心系百姓冷暖。

日前，北京“第三方机构600元室温检测费”引发的质疑余音在耳，另一戏剧性的新闻接踵而来：一些第三方检测机构表示，“我们能不检测就不检测，所以都是劝居民别检。”许多居民被第三方机构“劝”住，放弃了做检测的想法。

真是一个嫌贵，一个怕亏。不过说来也蹊跷：根据常识，600元的检测费已然不低，为何检测机构放着生意不做？如果按照检测机构罗列的超过450元的高成本，真是入不敷出的话，当初“接手”时又是怎么想的？这些*立运营的企业，究竟是计算失误还是“被第三方”了？

室温检测的出发点是方便居民“嘘寒问暖”，但一开始就变成了难以兑现的支票，这也从一个侧面印证了某些疑问：当初600元的检测费是否应该依据《**制定价格听证办法》进行定价听证，并且公布价格构成和主导机构？全市5家检测机构又是如何遴选的？

正如有人所言，第三方检测只是解决供暖纠纷的*后手段，不是惟一的手段。就供暖关系而言，居民出*，企业供暖，这本是平等的民事关系，如果发生争议，可以向供热单位的上级或供热主管部门投诉、举报，也可以直接依法提起诉讼或申请仲裁。从这个角度，第三方检测结果也就起一个证据的作用。

但既然是增加**渠道，就应把好事做好。这是因为，与供暖企业相比，单个的居民明显处于弱势，尤其是在“企业只要供暖就推定达标”、居民举证不达标困难的现实格局下，多一个中立公信的第三方，本身就是对供暖企业的一种隐形监督，同时也可以促进供暖行业的质量管理。

更重要的是，尽管是市场化运作，但供暖行业依然属于公共事业，**仍然要承担**功能和兜底责任。换言之，公共事业**可以放手，却不能甩手；供暖公司可以只考虑经济效益，但**却必须心系百姓冷暖。

在这方面，应该说北京市**这些年做了不少工作，比如，前不久发布的《北京市临时调整采暖期时间程序规定》，其中明确规定，预测室外日平均气温连续五天低于5℃时，启动供暖，由于针对居民应急供暖而产生的费用，将由财政补贴给供暖企业，居民不用买单。类似的规定，体现了公共事业“公共”属性的回归和**管理理念的变迁。

顺着这一思路，在居民认为检测费用太高、第三方机构也是“满肚子怨言”的背景下，**同样可以有所作为：比如，指导价格如何确定，**能否适当补贴？5家检测机构是否太少，是否可以多鼓励一些企业参与，一来方便不同区域的居民，二来也可以避免市场垄断。

总之，在号称千年*冷的2010年冬天，尤其在今年能源价格普遍上涨的形势下，面对供暖可能出现的种种考验，**如果能从“第三方机构600元室温检测费”一事中延伸思考，继续“给力”供暖工程，不断加大公共投入，相信这个冬天就不会太冷。

投稿作者：孤芳不自赏46

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