八成农合社被指空壳农业部设槛推示范社

2011.08.05 来源: 互联网大字

每经记者郭小和发自北京

2009年底，全国农民专业合作社比上一年底翻了一番左右。然而，在如此迅速的发展势头下，常年在农村调研的**却指出，八成的合作社形同虚设。

为推动农民专业合作社规范化、上水平发展，**培育一批**农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，昨日，农业部正式颁布《农民专业合作社**社创建标准》。

“假合作社”借政策套现

2009年6月底17.91万家，2009年9月底21.16万家，2009年底24.64万家……《农民专业合作社法》实施3年以来，各种形式的农村合作社如雨后春笋般迅速涌现。截至去年底，入社农户约为2100万户，占全国农户总数的8.2%。

直线上升的数据背后是政策的大力支持。农业部农研中心产业与技术研究室主任张照新告诉《每日经济新闻》记者，去年财政支持农村合作社的资金约为5亿元，部分**社获得了一年20万元的奖励。

“春节前，我去了四川，当地一家合作社近两年拿到了170万元的支持，包括资金和运输设备等。”张照新表示，合作社还能享受免税的待遇。

不过，中国农业大学经济管理学院教授何秀荣指出，大概80%以上农村合作社徒有虚名，或是出于政绩需要，或是为从中牟利而设。

“比如几个小企业联合注册一个合作社，社员名单都是假的，整个过程中甚至不需要农户的介入。”这两年来，社会资源研究所副所长吴晨几乎跑偏了中国所有的产茶区，也见惯了“假合作社”的存在。

她解释称，企业变身合作社的“好处”是，部分国家的帮扶资金可以直接发放到合作社账户，而以企业的身份吸引资金，经过层层截留后，农户拿到手的仅剩两三成。

“如果取消各项政策支持，可能一夜之间合作社所剩无几。”何秀荣说。

农业部定标准规范合作社

“农业部正致力于规范农民专业合作社的发展。”在张照新看来，未来“公司+合作社+农户”的合作方式会越来越多。虽然目前存在很多“假合作社”，但其发展会逐渐走向**，并将在企业和农户联结机制中发挥更大的作用。

虽然到目前为止，农业部尚未提出要对滥竽充数的合作社严加惩*，但各项政策的陆续颁布已经显示出**在积极推动农民专业合作社规范化、上水平发展，希望培养一批符合标准的**社起到带动作用。

去年10月，农业部等11个部门联合下发《关于开展农民专业合作社**社建设行动的意见》。今年初发布的“一号文件”也提出，“大力发展农民专业合作社，深入推进**社建设行动”。在此基础上，农业部于昨日发布了**社的创建《标准》。

《标准》提出，成为**社必须满足**管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好这五项要求。具体包括：在工商行政管理部门登记满2年；可分配盈余的返还总额不低于可分配盈余的60%；成员收入高于本县域内同行业非成员农户收入30%以上等多个指标。

农业部称，符合以上标准的**社将得到更大的财政扶持奖补力度，获得承担有关国家涉农项目的重大支持，并提高其贷款授信等级和贷款用信额度。

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