公共基金的管理缺乏权力制约

2011.07.31 来源: 互联网大字

宁波两名公务员把单位用公款购买的价值2.06亿国债，委托给一家证券公司做国债回购业务，并收受了公司的贿款。这笔*，是市民的住房维修基金。结果证券公司倒了，2.06亿元全部打了水漂。这两名公务员，一个是曾任宁波市住房资金管理中心主任的王某；一个是曾任宁波市住房资金管理中心管理科科长的陈某。

公共基金的基本性质决定了**在公共基金中的角色是代管人，**机构须以信用作抵。所以**机构只有代管的权利，没有滥用的权力。按规定，维修基金只可用于购买国债或用于法律、法规规定之范围，严禁挪作他用。但此次事件中，两名官员沆瀣一气，擅自挪用住房维修基金委托证券公司理财，这起码说明两点，一是他们个人的权力过大，二是监督失灵。

学者郑秉文在谈到社保基金的安全时，曾提出了横向碎片机制的概念。即，过度分散管理的横向碎片体制，必将导致地方**对其**干预的权力**化、隐蔽化和**化。在现行的社保基金监管制度框架下，****对地方**和劳动**部门只具有业务指导权而无管辖权，对地方上以**的名义违规动用社保基金的行为便无能为力，甚至根本就无从知晓。社保基金如此，其他公共基金也大抵如此。一个公共基金不***息透明操作，上级管理乏力，民众又无从监督，不出事才怪。

投稿作者：孤芳不自赏46

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