限薪令能管住多少央企高管

2011.07.27 来源: 互联网大字

9月16日，人保部等六部门联合**了《关于进一步规范**企业负责人薪酬管理的指导意见》，各地在**规范意见的框架下，制定本地区的薪酬管理规定。由于这是中国***次对所有行业央企发出高管“限薪令”，因而引起媒体广泛关注。

中国版“限薪令”有不少亮点，既明确了薪酬构成，基本年薪+绩效年薪+中长期激励收益，又明确了支付方式，基本年薪按月支付，绩效年薪考核后再兑现；而且，还*次将央企高管的基本年薪与在岗职工平均工资相联系。无疑，这个“限薪令”**后，包括央企在内的国企高管的“天价薪酬”将在一定程度上得到规范化管理。

接下来，公众该追问这个“限薪令”的细节问题了。比如，绩效年薪由谁来考核、考核标准是否合理；再如，央企高管的奖金、福利、补贴也属于收入，是否也应该纳入“限薪令”？又如，所谓“限薪令”只是指导意见，如果不按“限薪令”执行如何处罚……这些细节问题如果解决不好，“限薪令”的约束力就打了折扣。

单就考核标准来说，这需要好好推敲，因为央企都是垄断企业，所取得的业绩，很大程度上依赖于垄断地位和行政因素，并不能成为央企负责人能力的佐证。比如，中石化半年报显示：实现营业收入5340.25亿元，净利润331.90亿元，同比上升332.6％。有专业机构指出，部分利润得益于成品油新定价机制。显而易见，把中石化**情况**算作负责人的业绩难以服众。

更重要的是，这个“限薪令”能管住多少央企高管？据相关报道，***监管的136家**企业，其中80％都是上市公司，根据《公司法》，这些上市公司高管的薪酬应由董事会来决定。十分明显，*个“限薪令”能管的央企高管并不多，绝大多数的央企高管薪酬由董事会决定，而不是由“限薪令”决定。

上市央企高管薪酬由董事会或者股东大会决定，只要董事会认可似乎无可厚非。但问题是，上市央企高管现在实质上都是自己给自己定薪酬，所谓董事会定薪酬，其实还是央企高管自己说了算。而且，由于董事会成员本身也拿着不低的薪酬，所以董事会能否对央企高管定出合理的薪酬是个大大的问号。比如，不少由董事会定薪酬的银行高管就拿着上千万的年薪。

有**指出，“限薪令”只对央企集团高管直接产生效力。如果“限薪令”只对央企集团高管有用，显然所能约束的人非常少。而且，不排除在央企集团高管中，一些高管的薪酬虽然受约束了，但薪酬之外的福利、补贴、公款消费却不一定受到约束。如此，“限薪令”就真正管不了几个人。

此外，央企下属的二级企业、三级企业的高管薪酬，“限薪令”也可能鞭长莫及管不了。这样一来，“限薪令”只能管管为数不多的央企集团高管了。如何真正限制国企高管薪酬？有学者支招，改革我国税制有助于解决限薪这一难题。据说美国税法就明确企业高管的工资不得超过100万美元，接受**救援的企业不得超过50万美元。显然，在“限薪令”之外，还要有其他措施，比如说，明确国企及国企负责人的定位问题。（冯海宁）

投稿作者：孤芳不自赏46

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