李绍军:垃圾是一座富矿

2011.10.12 来源: 互联网大字

“再生资源产业是21世纪的新兴产业，将**未来的发展方向。”多年从事垃圾问题研究及垃圾产业投资咨询的**、国源新能 (北京)科技有限公司总裁李绍军在接受采访时认为，城市垃圾是一座富矿，必须重视循环经济模式，大力发展再生资源产业。

从产业演化的历史规律来看，在工业化进程中，每一个阶段都存在着不同的主导产业。这种主导产业的特征，*先表现为其本身具有较高的增长率，其次表现为通过其前向和后向关联，能够带动其他产业的增长。

进入21世纪，由于**资源日益枯竭，资源供应日趋紧张，现在，70%的矿产资源已经从地下搬到了地上，地下的资源日趋枯竭，资源以垃圾的形式堆积在城市之中，以后要想获得资源，就要从城市垃圾中进行挖掘。

大力发展再生资源产业对于节约资源、缓解资源短缺的矛盾、减轻环境承载压力具有重要意义。近年来世界主要发达国家纷纷投入*额资金，制定优惠政策，提供技术支持，促进了资源再生产业快速发展。目前资源再生产业已成为**发展*快的朝阳产业。

目前，发达国家资源再生产业规模已增至达1.8万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国*大、就业人数*多的支柱产业。从资源再生观点看，“垃圾是放错地方的资源”，一切物质资源均具有循环利用的价值。从世界范围来看，资源再生领域将成为新的利润增长点，成为21世纪的主导产业。

随着再生资源产业的发展，人们开始意识到这个产业是“绿色文明”背景下的一种新经济形态，是追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。广大人民群众开始加入支持再生资源产业的队伍，越来越多的从业者看到了这个产业存在的*大商机。

但多年来，中国没有投资一个有规模的资源再生项目。100多家国有骨干企业、1000多家上市公司，没有一家专搞资源再生的。再生企业现代化、产业化程度在600个行业中都排在末位。

垃圾发电行业在国外许多发达国家迅猛发展的一个重要原因就是**不断加大政策扶持和补贴力度，这是因为，垃圾处理和垃圾焚烧发电，所追求的是环境和社会两个效益，属于社会公益事业，是**政务的一部分。在这样的理念下，这些国家的垃圾发电都有**在支持，企业的经济风险很小，而在我国不少地方，虽然提倡垃圾发电产业，规定支持环保企业，实际上却没有实施细则，缺乏足够的政策**，仅有的一些补贴优惠政策，也难以落到实处，税务部门的减免税名录也没收入垃圾发电企业，垃圾发电厂要交纳各种税负，负担较重，这是我国发展垃圾发电产业近20年难以迅猛发展的一个重要原因。

垃圾发电产业急需按市场化来运作，利用经济杠杆来鼓励，保护垃圾发电具有较高的行业壁垒，迫切需要按市场化运作的规律，利用经济杠杆来鼓励，保护项目企业的合法权益，允许和鼓励各类企业参与竞争，以公开、公平、公正为原则，通过招标将垃圾焚烧发电厂的建设和运行管理权交给符合条件的有信誉、有**的企业来建设和运行管理。

目前的现状是较早进入市场的企业拥有明显的提前行动优势，易于获取**的信任，而新加入的企业由于没有可供推介的业绩，在竞争中处于劣势地位，克服这一劣势则至少需两年以上的时间，由于垃圾处理行业具有特许专营的性质，一般一个城市除非垃圾产量大大超出原有垃圾处理厂的处理能力，否则不可能建设另一座处理厂以处理增量垃圾，并且如果原有处理厂符合合同规定的排放标准，原来的项目公司即享有建设新电厂的优先权，因此，取得一个城市的垃圾处理特许经营权，意味着将可以长期垄断该城市的垃圾处理服务而提高垃圾焚烧发电市场占有率依然任重而道远。

投稿作者：孤芳不自赏46

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