食药平安离不开“知恋人士爆料”轨制

2016.05.20 来源: 互联网大字

广东食物追溯讯近日，北京市食药监局发布了新版的《北京市食物药品违法行为举报奖励法子》。与2014年公布的旧版比拟，新版法子将消费者投诉明白解除在举报奖励规模之外。同时，已送司法机关的举报案件奖励从*高5万元增加到了*高10万元。

近年来，中国在食物药品方面的问题层出不穷，很多人都攻讦食药监管方面过于疏漏。可是平心而论，以今朝食药监管的法律力量，远远不足以应对*量的食药出产、畅通和发卖中存在的问题。现实上，一些范畴的监管之所以出问题，除了监管力量的问题之外，还和这些范畴的特征有关系。食物药品违法行为都存在必然的专业性和隐秘性，通俗人难以发现。即使是专门的法律步队，也要颠末复杂的查询拜访取证、查验等法式才能确证。这就像一些违法犯罪范畴一样，例******毒品犯罪、贿赂纳贿等，都存在必然的隐秘性，既没有较着的犯罪迹象，也不会过度吸引公家注重力，是以较难发现。

对于这一类型的违法犯罪，策动公众举报，供给线索，可以说是法律的常规。可是“举报+法律”的模式也未必老是有用的。以往一些处所号召群众“顺手拍交通违法”，每小我都充任“人肉摄像头”。这种做法固然看上去让交通秩序更好了，但因为涉及是否有法定法律权、取证是否合适正当法式等问题，在正当性上受到了遍及质疑。

对于经由过程正当路子供给食物药品违法行为线索的举报，应该属于公民行使揭发权的一部门，不存在正当性问题。

北京市新**的奖励法子中，特意将一般消费者的投诉行为解除在外。这种划定的导向性很较着，那就是鼓动勉励“内部人”或是“专业人士”举报食物药品的违法行为，这其实近似于西方的“吹哨人”轨制。“吹哨人”轨制又称知恋人士爆料轨制——因为知恋人往往是内部人，他们可以或许尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成本。而对不遵纪守法的企业则更可起到碉堡从内部攻破的感化。

不外，以往的一些案例显示，一些内部人的举报，并不完满是出于物质激励，还可能是“内乱”、“良心发现”，但不管他们的念头是什么，这都需要针对“污点举报人”、“吹哨人”拟定更周详的激励政策与庇护政策，让他们勇于吹响叫子。

当然，法律结果若何，只发现线索并不敷，底子在于法律部分收到线索举报之后，是否积极法律。数年前东莞扫黄风暴前奏中，央视记者暗访发现违法线索**后，却发现警方**没有反映。如许的举报，就似拳头打在棉花上。

总而言之，只有杰出的庇护轨制，加上法律部分严酷法律的诚意，才能达到抱负的法律结果。 □叶竹盛(华南理工大学法学院讲师)

投稿作者：孤芳不自赏46

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