盐田探索“一核多元”提升社区服务水平

2014.12.16 来源: 互联网大字

为提升社区服务水平和群众幸福指数，今年8月底，盐田在全区启动新一轮社区管理体制改革，**《关于进一步深化社区管理体制改革的意见》等“1+2+1”文件。文件发布三个多月，相关部门日前到盐田部分社区走访发现，在“一核多元”新型社区*理模式的框架下，盐田社区综合党委发挥的**核心作用突显。

社区综合党委作用发挥更顺畅

盐田社区管理体制改革**步，是明确社区各类组织的职能关系，完善工作机制。一张“盐田社区管理体制框架图”清晰呈现了改革路径：社区综合党委是社区各种组织和各项工作的**核心，社区工作站、**表达工作室、居委会等各类组织要在社区综合党委的**下依法履行职责，优势互补。

“‘1+2+1’文件**后，社区综合党委的定位和功能更加明确，文件同时赋予了社区综合党委充分的话语权。”沙头角街道桥东社区综合党委副书记李东平称，社区各类组织有很多，其中包括社区工作站、居委会、**表达室、社区服务站等等，改革之前各个组织属于条块管理，各自为政，在社区建设和*理上没有形成合力。“改革之后大不一样，社区综合党委的**核心作用目前发挥得很顺畅。”李东平表示。

改革前后的对比在沙头角街道田心社区体现得尤为明显。据该社区综合党委书记、工作站站长周予兰介绍，社区居委会属于居民自*组织，以前只须按《居委会组织法》履职。“1+2+1”文件的**，明确了社区居委会须在社区综合党委的**下依法履职，这一条款被周予兰视为平时统筹协调社区事务中的“尚方宝剑”。

“改革后，社区工作站、居委会每个月都会向我提交书面的工作汇报，由他们收集社区中存在的问题和群众诉求，我主要负责统筹和协调，促使工作站和居委会的工作更好地衔接。”周予兰说，改革前，每年春节社区居委会和社区工作站都会各自走访慰问辖区热心的居民代表、义工和困难家庭，*后发现重复慰问的现象很普遍，无形之中造成资源浪费。

“为避免重复慰问，前两天我专门召集工作站和居委会开会，制定了今年的慰问方案，并统一了慰问标准。相比往年，今年我们社区慰问人群的覆盖面将进一步扩大，这样一来就有更多的群众能够感受到党和**的关怀。”周予兰说。

社区各类组织齐心协力破难题

在沙头角街道桥东社区，无物业管理老旧住宅小区的公共排污管道堵塞后无人管被视为该社区管理中的头号难题。前不久，一次新型会议模式的探索和尝试，不仅****了这个老大难问题，还让桥东社区综合党委班子成员从中尝到甜头。

“我居住的小区有20多年历史，此前一到下雨天排污管道就会堵塞，因为没有专业的物业公司愿意进驻管理，堵塞后通常要等好几天才有人过来疏通，给我们的生活造成很大不便。*近这段时间情况好多了，堵塞后总有专业人员在**时间赶到处理。”桥东社区居民黄女士说。

成绩取决于桥东社区综合党委的工作创新。为解决无物业管理老旧住宅小区的公共排污管道堵塞问题，不久前，该社区党委决定牵头召开首次“社区民生议政会”，组织了社区工作站、居委会、居民代表、驻站人大代表、区和街道相关职能部门按照“一事一议”原则，通过面对面交流沟通的方式开展脑力碰撞。综合各方意见和建议后，经驻站人大代表讨论研究，桥东社区综合党委向沙头角街道办递交了一份解决问题的建议书。

“收到建议书后街道办很快就有回应，不仅明确了无物业管理小区排污管道问题的管理主体和经费，还制定了应急处理机制。”桥东社区综合党委副书记李东平说，此次会议让他们尝到了甜头，今后社区各类民生难题他们都将运用该模式商议解决之道。

积极探索“新三会”议事模式

桥东社区的这次尝试正是盐田区主政者希望看到的。为应对当前社区“多头管理”的无序状态，盐田区在今年的社区管理体制改革中积极探索建立以社区综合党委为核心、社区各类组织依法依规充分发挥作用的“一核多元”社区*理模式。

在社区综合党委议事决策的形式方面，配套文件《盐田区加强社区综合党委规范化运行制度》中提出，社区应以“新三会”形式研究决策各项事务。一是民生安排会，原则上每一至两周召开一次，由社区综合党委书记召集主持，主要听取社区各类组织汇报上阶段主要工作，并安排下阶段的重点工作，特别是涉及社区民生的各项事务。二是民情通报会，原则上每季度召开一次，可结合党代表进社区等活动，由社区综合党委在会上向辖区党员群众代表通报本月重点工作、**畅达诉求反馈情况等。三是**拍砖会，由社区综合党委选择社区某项难点、重点事务专门征求辖区居民群众和专家学者意见，或邀请相关单位到基层就单位某项重点工作征求居**见建议。

“‘新三会’的*大特点，是用制度将社区重大事务纳入综合党委的议事决策范畴，为综合党委统筹协调各项工作提供了抓手。”梅沙街道东海岸社区综合党委书记王军评价说。文/叶淑萍

投稿作者：孤芳不自赏46

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