"来穗3日内需挂号"引质疑 穗官方回:有上位法依据

亲朋来穗借住未挂号暂不罚

广州官方称“来穗人员自栖身日起三天内挂号”有上位法依据，出租屋屋主不报送信息*高罚1000元

亲朋来穗探访短暂借住也要向街道挂号小我根基信息。25日，广州市来穗人员办事办理局结合市法制办、市公安局召开来穗人员栖身挂号工作环境传递会。

广州市来穗局暗示，以亲朋借住或雇佣保姆等体例容留来穗人员栖身的屋主，应在24小时内挂号来穗人员的根基信息，并在3个工作日内向地点地街道或者社区陈述。亲朋来穗借住而未挂号的，以劝谕为主，暂不开罚，但若存在租赁关系的，房主*高可处1000元的罚款。

文/记者 ** 甘韵仪图/记者 林桂炎

A半年内摸清来穗人员信息

25日，《广州市来穗人员和出租屋根本数据核查挂号专项工作方案》正式下发，明白从2014年11月至2015年5月，用近半年的时候，由市来穗人 员办事办理局牵头，会同教育、公安、民政等20多个部分，在全市规模开展来穗人员和出租屋根本数据核查挂号，全笼盖核查挂号来穗人员和出租屋信息。

市来穗局局长陈绍康暗示，此次的来穗人员和出租屋数据核查是来穗局成立今后的*项**工作。此次核查旨在摸清“人屋”底数，研判来穗人员的根基实际需求，秉持增强办事、挂号便捷简单的原则处事。

据介绍，为使核查挂号工作获得社会普遍撑持和共同，广州市当局于近日向社会发布了《关于进一步增强来穗人员栖身挂号工作的布告》。对于文件中要求“来穗人员自栖身日起3个工作日内挂号”的做法，陈绍康强调，广州市开展来穗人员栖身挂号工作依法依规，有上位法作为依据。

B原有711万流动听员不重查

陈绍康介绍，截至本年10月，广州市来穗人员与出租屋挂号办理系统记实的流动听员数据是711万人。此次的数据核查，并不是从头摸查，而是在原稀有 据的根本上，补登漏登、更新讹夺的来穗人员信息。今朝流动听员和出租屋办理系统采集的信息，只达到72%的挂号率，有28%的流动听口信息是漏登的。

据介绍，今朝广州市来穗人员办事办理机构成立了市、区、街、社区四级来穗人员办事办理收集，全市共设有172个街流动听员办理办事中间、1063个社区流动听员出租屋办理办事站，有1.1万人的流动听员和出租屋办理员步队负责具体工作。

C宾馆入住在校就读均须挂号

据领会，此次数据核查挂号规模包罗栖身在出租屋内的来穗人员；借住、寄住、直接管雇等体例栖身在居民衡宇中的来穗人员；在用人单元就业和栖身的来穗 人员；建筑工地的来穗人员；时租日租房、旅业宾馆和其他场合的来穗人员。同时将驻穗军队大院、中心驻穗单元大院的来穗人员和在穗全日制院校 就读学生也纳入挂号规模。

对于来穗人员只是短暂的投亲访友是否也需上报挂号等问题，市来穗人员办理局方面明白，有亲戚伴侣借住、寄住，或直接雇佣保姆等体例容留来穗人员栖身 的，屋主也应在来穗人员入住后24小时内挂号来穗人员的姓名、身份证件种类和号码等根基信息，并在3个工作日内向地点地街道或者社区来穗人员办事办理机构 陈述。

市来穗人员办事办理局方面透露，亲朋来穗借住而未挂号的，以劝谕为主，暂不开罚，但若存在租赁关系的，房主未实时上报来穗人员信息，则*高处以1000元的罚款。

核心问答

栖身挂号“没有新要求” 入住旅店不需反复挂号

1.若何界定“外来生齿来穗目标”？来穗人员不挂号是否要被罚？

答：由出租屋办理员按照出租屋日常放哨发现的环境，连系市民群众供给的线索，以及来穗人员供给的相关证实材料加以界定。

流动听口未按照划定申报栖身挂号和栖身变动挂号的，由公安机关予以警告，责令期限更正。

2.来穗人员若何打点栖身挂号？

答：来穗人员打点栖身挂号的法子：一是可持本人居民身份证或者其他有用身份证实，向地点街道或者社区来穗人员办事办理机构申报栖身挂号 或者栖身变动挂号；二是可经由过程出租屋屋主或用人单元安装的流动听口自助申报系统申报栖身挂号或者栖身变动挂号；三是在流动听员出租屋办理员上门日常放哨出 租屋时向其申报栖身挂号信息。

3.就医、出差、旅游、投亲的来穗人员是否要栖身挂号？

答：就医、出差、旅游、投亲的来穗人员已在宾馆、酒店、酒店、招待所等旅店业住宿且打点住宿挂号，不需再反复栖身挂号。

4.出租屋屋主在3个工作日内不报送来穗人员根基信息是否要惩罚？

答：出租人未按照划定陈述流动听口根基环境或者流动听口终止栖身环境的，由公安机关责令期限更正；过期未更正的，处以200元以上1000元以下罚款。

5.房地产中介办事机构在促成租赁两边签定衡宇租赁合同后，不打点租赁存案或欠亨过广州市房地产租赁办理信息系统打点衡宇租赁挂号存案手续是否要惩罚？

答：房地产中介办事机构未按照本划定报送租赁衡宇信息的，由公安机关责令期限更正；过期未更正的，处二百元以上五百元以下罚款。

房地产中介办事机构未在划定刻日内将接管租赁委托的衡宇环境奉告市房地产租赁办理所的，由市房地产行政办理部分予以警告，责令其期限报送衡宇租赁环境，过期不报送的，处以1万元罚款。

6.小我栖身挂号的信息平安谁负责？

答：全市流动听员办理信息系统的办理部分、把握来穗人员信息的有关行政办理部分以及经由过程查询领会到来穗人员信息的其他组织和小我，该当履行保密义务。因泄密造成来穗人员正当权益受到损害的，依法承担响应的法令责任。

7.《广州市人民当局关于进一步增强来穗人员栖身挂号工作的布告》有没有法令依据？是怎么拟定出来的？

答：《布告》内容是摘录梳理《中华人民共和国*安办理惩罚法》、《广东省流动听口办事办理条例》、《广东省租赁衡宇*安办理划定》、《广州市流动听 员办理划定》、《广州市衡宇租赁办理划定》等法令、律例、规章中有关栖身挂号的条则，没提出新的划定要求，**按照上位法要求去做。《布告》收罗了公家意 见，按法式经市府法制办审查经由过程，并经市当局11月10日审批赞成，以市当局名义、普发文形式，向全社会发布实施。

8.核查挂号工作竣事后是否还继续开展来穗人员栖身挂号工作？

答：来穗人员栖身挂号工作轨制已实施了十多年，是开展办事办理的有用办法。但因为来穗人员流动性大，需要持续、常态化的挂号办理，靠突击式或集中式 的挂号难以从底子上解决来穗人员底数不清的问题，但愿经由过程此次核查挂号工作，各地各部分对来穗人员和出租屋信息挂号成立轨制，拟定配套政策，将栖身证和享 受公共办事挂钩，形成工作合力，固化好的经验做法，成立信息挂号长效机制，使来穗人员和出租屋信息数据始终连结**、鲜活。

■布景

收罗定见未实时向媒体传递

10天只收罗到1条公家定见

新快报记者领会到，8月1日-8月11日时代，穗府36号文曾在市来穗局官网收罗定见，但因为该局那时并未对媒体传递，导致大大都公众对该收罗定见稿并不知情，以至于文件像是俄然呈现在公家面前。

陈绍康在此前接管央视采访时也坦言，在10天的收罗定见时代，该收罗定见稿收到的公家定见仅为1条。“为什么会引起这么大的存眷？我们在工作傍边与 媒体的沟通不敷，加上工作跟尾不到位，这是我们不足的处所。在此后的工作中，将增强、自动和媒体沟通，做到传递环境、信息公开实时到位。”

■**定见

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：

立法除考虑正当性 还要考虑可操作性

在接管新快报记者采访时，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉暗示，“针对流动听口的办理，当局应该进行专业化分工，由对口部分别离执行，而且是自动执行”。

朱列玉说，好比说来穗旅游、出差的外埠人员，下榻酒店旅店时就需要出示身份证进行挂号，这是在旅业方面增强办理的表现。出租屋是很多外来人员在广州 的栖息之地，有关部分应该增强这方面的挂号工作，我小我建议把出租屋的挂号和征税铺开，提超出跨越租屋业主自动挂号的积极性。此外广州还有大量的外籍人员，对 他们的办理也应视分歧环境有所区分。

朱列玉暗示，立法除了要考虑正当性之外，还要考虑可操作性。这条划定表现了当局在施政过程中的“群防群*”的惯性思维，并没有彰显四中全会所提出的对法*精力的要求。

投稿作者：孤芳不自赏46