济南为办宅基地证老太奔波20年

2014.11.18 来源: 互联网大字

过去的20年，对于历城区彩石镇西彩石六村的老太太吕生英来说，太过艰难。为求一张宅基地使用权证，她先后多次求助**，甚至*终向**起诉国土部门，仍是一场空。她的宅基地证还能办下来吗?当年为啥办不下来?村庄面临拆迁，老人一家能否得到安置房?近日，记者探访辖区办事处和国土部门。

村民讲述农村老太三番五次“***”

“房子早在20年前就盖好了，是在村里给批的宅基地上盖的。直到现在都没能办下宅基地使用权证来。”西彩石六村65岁的村民吕生英介绍。身后便是她家10间大瓦房，农家大院内住着她和自己的儿子一家。但没有证的日子，一家人住得不踏实。

吕生英拿着一张缴款票据介绍，1992年，她经过村镇统一规划获得了一处宅基地，并且交了536元的占地费。票据上盖着当地村委会的章印。

由于迟迟拿不到宅基地使用权证，吕生英开始走上了求证路，没想到一走就是20年。

吕生英多方寻找后，村委会、彩石国土资源管理所、彩石镇**等为其出具证明材料，证明“吕生英正在办理集体土地使用权证”。

2011年，市国土资源局历城分局作出回复，称无法为吕生英办理集体土地使用权证。

吕生英为此曾向市**行政复议办公室提出过复议申请，又先后向历城区人民**、济南市中级人民**诉讼，状告济南市国土资源局历城分局，结果均以失败告终。

这20年里，吕生英几乎都是一个人满济南跑，孩子们都要上班，也不支持她打官司。原本只是一个农村老太太的吕生英，现如今背着一个挎包，手持一沓诉讼、申请和证明材料，逢人便能侃侃而谈。

原因追问当年批地盖了房，为啥至今无证

“本村村民吕生英宅基地是1992年村集体统一划分的，1994年吕生英已将房屋盖好，当时由于多种原因未办理集体土地使用证，其房屋是合法的。……集体土地使用证正在办理中。”6年前，当地村委会在这份材料上盖章。

一份盖有彩石国土资源管理所**的证明材料介绍：“该宅基地是1992年由该村委会规划的……目前该宅基地的使用手续已经上报，正在办理中”。

既然有村镇盖章的证明，为何吕生英的宅基地使用权证办不下来?两次出庭的被告——市国土资源局历城分局始终认为，由于吕生英提供的材料不全，无法为其办理集体土地使用证。该局称，根据《山东省土地登记条例》，吕生英需要提供土地登记申请书、土地权属证明等5项材料，但她无法提交任何有效材料。

“当年申请宅基地时，没有区级**的批文，单纯村级的批准是不允许的。”13日，彩石国土资源管理所相关负责人解释。

正因为如此，市国土资源局历城分局一份《关于吕生英申请办理集体土地使用证的回复》，成为各级**一致采纳的判决依据。这份回复中认定：吕生英的土地权属来源不明，无法给予办理集体土地使用权证。**说法虽没证，但不会少了她的安置房

正常的宅基地该如何申请?彩石国土资源管理所相关负责人介绍，正常程序分申请土地和申请**两部分。目前申请程序都发生了变化。

尽管如此，彩石国土所负责人表示，2012年历城区**发布《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》时，他们曾想趁机会将吕生英的问题当做遗留问题，一块补办土地证。

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