春秋时期济南最早试点盐法

2014.11.03 来源: 互联网大字

有着千年历史的食盐专营制度即将画上句号。有消息称，我国自2016年起将废止盐业专营，放开所有盐产品价格，2017年起盐业全面按照新方案实行。回溯历史，食盐专营政策从制定**到推行发展经历了十分曲折的历程。值得一提的是，济南作为一座千年古城，全程见证了食盐专营历史的每个重要节点。

探索时期管仲*创“盐法” 济南**试点

一袋食盐背后，是一部波澜壮阔的王权**史。史书记载，公元前685年，经鲍叔牙举荐，管仲被齐桓公任命为齐国宰相。为取得**诸侯的财源，管仲*创盐政**——《正盐夹》。《正盐夹》为中国*部盐业法典，创设了计口授盐法、专卖法和禁私法。对盐实行“官山府海”的国家专卖政策，以官制食盐为辅、民制食盐为主，官收、官运、官销，寓租税于盐价之中，以增加国家收入。从而使齐国逐步繁荣壮大，为日后齐国**奠定基础。因而，管仲被奉为盐业管理的祖师爷。

春秋时期的济南地属齐国济北郡，该郡郡辖*达到今河北省海兴、盐山，山东省无棣等北部滨海区域，海盐资源丰富，济南是盐法*施之地。从此，“兴盐铁之利”逐渐**，由国家统一管理食盐的生产和销售，拉开了中国盐法序幕。

曲折发展强化专营遭** 民间自由贩盐近千年

据考证，真正垄断食盐、实行全国性食盐专营或专卖的是汉武帝。原本汉初盐业开放民营，富商大贾和地方诸侯因此而财累万金，甚至威胁到****。汉武帝时征战频繁，国库窘迫，富商们却不愿“佐国家之急”，武帝因此下令将盐铁经营完全收归官府。当时，汉武帝的食盐专营采取的是民制、官收、官运、官销的办法，也就是说食盐由老百姓生产，官方则控制收购、运输、销售。这种模式下，国家赚取的主要是食盐的利润，而不是食盐税收。

国家专营，无异于与民争利，该做法引起社会各阶层反对。据史书记载，在汉昭帝召开的盐铁会议上，来自儒家的文学、贤良对于食盐专营进行猛烈抨击，食盐专营随即取消。此后，一直到唐朝安史之乱的八九百年时间，食盐基本上是民间自由经营。

征收重税唐末盐价上涨36倍引发了农民起义

安史之乱后，政府财政陷入困境，寻找新的收入成为当务之急，专制王朝自然没有忘记食盐。唐后期，一个叫刘晏的人提出“因民所急而税之则国用足”，即食盐是老百姓生活必需品，在食盐领域征收重税一定可以迅速充填国库。刘晏的食盐专营模式为“民制、官收、商运、商销”。食盐仍然由老百姓生产，官方对老百姓生产的食盐进行控制，然后交给商人经销。官方给商人卖高价，而且还可以向商人征收高额税收，这就是“一盐两吃”，即官府既卖食盐赚取重利，又向商人征收重税。

该政策实施后，史书记载盐价上涨36倍，盐税盐利的收入占财政总收入一半，刘晏的食盐专营一定程度上挽救了唐朝速亡的命运。

唐中期起盐业专营至盐价飞涨，私盐贩为了对抗官府缉捕，开始组织武装自卫，甚至发展成大规模农民起义。著名的农民起义军*领黄巢、王仙芝都以贩卖私盐而积蓄力量，黄巢甚至一度带领起义军攻入长安。而五代十国的开国者也多是贩盐起家者，如前蜀开国君主王建、吴越王钱等。钅翏开辟盐路刘豫开凿小清河济南设立运盐司

投稿作者：孤芳不自赏46

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