资讯 > 正文
第三只眼(换个角度看问题)
新闻回放：过去一年，中山市**各机构分别花了多少*？这些*都是怎么花的？因公出国(境)花了多少*？市直部门公务接待花费多少？目前还有多少公务车，每年的运行维护费用又需要多少？近日，30余个市直部门陆续公开了2013年度的决算，在决算里披露了上述“秘密”。(《南方都市报》10月14日)
尽管预算公开还存在种种问题，从不公开预算到公开预算的进步已经被民众和社会所称赞，但是，当预算公开成了一种游戏，被“决算比预算翻倍”代替时，所谓的预算公开，还能让公众高兴吗？这是一个问题。
通俗地说，预算是打算花多少*，而决算则是实际花了多少*。观察发现，中山不少部门决算与预算差距较大，其中7个部门决算比预算增加较多，在1倍以上，*高的甚至达到数倍。这种“决算比预算翻倍”现象，让预算的尊严和价值何以体现呢？严重地说，这已经在无形中抵消了预算公开的价值，预算公开也成了一个“花架子”。
**预算不同于一般意义上的预算，其编制和确定都必须依照一定的法律程序进行。**编制的预算只能称草案，只有经过批准后，预算才得以成立。公共预算的法定性要求在预算管理的各个环节都必须遵循法定程序，经立法机关批准，受立法机关约束。经法定程序审批后的公共预算，即成为具有法律效力的文件，预算部门必须无条件执行，不得随意更改。而“决算比预算翻倍”现象，则让**预算的刚性大打折扣，甚至成了笑话。
面对“决算比预算翻倍”现象，至少有两个原因值得重视。一是预算透明度低。公共预算是**的基本财政收支计划，一般说，**所有的收入和支出都必须纳入进来，**收支都应在公共预算中得到反映。由于公共预算的收入和支出都与群众的利益密切相关，因此必须公开透明。无论是权力机关的审查批准过程，还是批准后的预算执行情况都应当向社会公开，为全体公众所了解。公共预算的透明性不仅是对**的要求，而且便于公众监督及预算效率的提高。但是，这在目前，还难以做到。
二是监督效果差。我国**预算编制科目过于笼统，内容不够详细，编报时间短，透明度低，公众难以参与等，弱化了预算监督的基础。人大对**预算和决算的审查监督威慑力不大，约束性不强，特别是违法违规责任难以落实，没有相应的责任追究制度，监督质量不够高。而各部门内部的监督更为薄弱，缺乏有效的约束制衡，**财政资金分配和使用中的漏洞和隐患比比皆是。预算监督的信息化程度低，资源不能共享，检查结论不能相互利用，加大了监督成本，降低了监督效率。由此，就出现了“决算比预算翻倍”怪象。
常识告诉我们，**预算相当于公民与**之间的合同。公众知晓预算就是知晓**，预算公开透明就是**公开透明，进而控制预算，也就控制了**。据报道，国外一些**部门的财政预算公开得非常详细，财政报表会具体到以月为单位发布，仅伦敦市**2010年11月的预算报表就有50多页，并附有清晰的目录，哪个职位、哪些工作花了多少*都能清楚地查到。如果我们能做到这点，还可能出现“决算比预算翻倍”怪象吗？●朱四倍
投稿作者：孤芳不自赏46
木炭在我们的生活中扮演着重要的角色，因为它的存在，我们的生活有了许多便利。而木炭的生产时需要木炭机的...
金火旺木炭机加盟政策是什么?多少钱能加盟?投资成本低，万元左右即可加盟!金火旺木炭机是一款清洁产品，...
随着社会经济的快速发展，在我们日常生活当中会使用到各种各样的机械设备，其中，金火旺木炭机设备应用比较...
机制木炭机哪里有销售的？全国各地的木炭机生产企业非常多，在众多品牌中，金火旺木炭机技术先进，是热销的...
金火旺木炭机好不好?社会中，大家都在十分关注环保的话题，木炭的比较环保的，所以受到很多消费者们的认可...
现在哪个行业最赚钱呢?当然是干洗行业，因为现在的生活节奏是特别快的，根本没有人有时间自己来洗衣服。并...
招商加盟网渝ICP备2024022750号-1电话：023-62873158
3158招商加盟网友情提示：投资有风险，选择需谨慎