广州拟出扶植项目占用水域新规采纳占补均衡轨制

2014.09.17 来源: 互联网大字

谁占用谁抵偿占几多补几多 15日，《广州市扶植项目占用水域办理法子（草案收罗定见稿）》（以下简称《法子》）发布，文件要求采纳水域占补均衡轨制，即对扶植项目占用水域采纳“谁占用，谁抵偿”、“占几多、补几多”的法子。水域包含可耕地、行洪区什么是水域？其实这是轻易引起争议的概念。为此，《法子》明白，本法子所称水域，是指河流、河涌、湖泊、水库、山塘办理规模内的水体、过水的沙洲、滩地（包罗可耕地）、行洪区等构成的区域。水域规模按照以下原则界定：（一）有堤防的河流、河涌，其水域规模为两岸堤防之间的区域；无堤防的河流、河涌，其水域规模为汗青*高洪水位线或者设计洪水位线以下的区域，已经规定蓝线的，其水域为蓝线规定的规模；（二）有堤防的湖泊，其水域规模为堤防所包抄的区域；无堤防的湖泊，其水域规模为设计洪水位线或者汗青*高水位线以下的区域，已经规定蓝线的，其水域为蓝线规定的规模；（三）有堤坝的山塘，其水域规模为坝址上游坝顶高程线以下的区域；无堤坝的山塘，其水域规模为汗青*高水位线以下的区域，已经规定蓝线的，其水域为蓝线规定的规模；（四）水库的水域规模为坝址上游坝顶高程线或者地盘征收线以下的区域。成立水域动态监测轨制《法子》草拟申明稿指出，广州市素有“岭南水乡”的佳誉，河道纵横，湖库密布。但持久以来，人们在开辟操纵水域资本的同时，轻忽了对水域的办理和庇护，各类开辟扶植勾当占用水域的问题日益凸起，据查询拜访，2005年至2009年广州水域面历年均削减2.98%；珠江近**来河宽缩窄约200m，平均缩窄率约50%。水域面积的衰减，导致水情况容量削减，河湖纳污能力削弱，天然净化能力降低，水生态情况恶化，生态系统退化等问题。是以，有需要拟定专门的轨制，规范扶植项目占用水域行为。根基水面率是**上评价生态水城的通用指标之一，一般不该低于10%。记者注重到，《法子》也明白要求，市、区人民当局该当增强对水域的办理和庇护，防止现有水域面积削减，并采纳有用办法，**本行政区域内根基水面率合适国度和省的有关划定。同时，《法子》还要求确定本行政区域和区域内分歧区块的根基水面率。此外，水务行政主管部分该当成立水域动态监测轨制，按期对水域面积、功能、操纵状况等内容进行监测和评价，为水域的办理和庇护供给依据。采纳水域占补均衡轨制水域占补均衡轨制，简而言之，就是对扶植项目占用水域采纳“谁占用，谁抵偿”、“占几多、补几多”的法子，以连结水域面积和水域功能的不变，旨在经由过程经济手段节制对水域的占用，妥帖处置好水域庇护和经济扶植的关系，实现水域的可持续操纵。《法子》划定，经核准占用水域的扶植项目，扶植单元该当按照被占用水域的面积、水量和功能，兴建等效替代水域工程或者采纳功能解救办法。等效替代水域工程或者功能解救办法方案，该当纳入工程扶植方案；兴建等效替代水域工程或者采纳功能解救办法的费用，该当列入扶植项目工程概算。此中，等效替代水域工程，是指为削减或者消弭扶植项目占用水域对水域造成的水域面积或者容积严重削减、水域功能严重退化等损害，新建的划一功能效益的水利工程。而功能解救办法则是指为削减或者消弭扶植项目占用水域对水域的面积、容积、功能带来的较小的晦气影响，采纳的水利工程**、加固、水域清疏等抵偿性工程办法。按照划定，等效替代水域工程的合用景象为当扶植项目占用水域导致河流、河涌改道的；笼盖、填埋水域的；对水域功能的晦气影响超出《涉河扶植项目河流办理手艺规范》等相关手艺尺度，采纳功能解救办法无法予以消弭的以及其他导致水域功能严重阑珊或者损失的。此外，所建的等效替代水域工程该当就近扶植，并连结被占水域地点水系的整体性、协调性、平安性、生态性；等效替代水域工程的水域面积、容量不得低于近况，其扶植尺度、*要功能该当合适水资本规划的要求。值得注重的是，按照《广东省河流堤防办理划定》等划定，扶植项目经核准占用水域的，必需缴纳河流办理规模占用费。而鉴于兴建等效替代水域工程的扶植项目等效抵偿了水域面积、容量及水域功能，《法子》拟划定此种环境可免缴河流办理规模占用费。

投稿作者：孤芳不自赏46

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