5年9次联席会议珠中只通1断头路我们应该乐观吗？

2014.07.31 来源: 互联网大字

记者观察

本周一召开珠中江区域紧密合作第九次党政联席会议之际，有关珠中江一体化进程偏慢的质疑依然未停，市**有匿名官员表示认同。不过他也认为，区域一体化不是朝夕之间就能完成。也许大家还没有认识到，其实现在已经有一个相当可贵的成果，就是三地的市民乃至党政干部，对三地统筹发展、错位发展已经有了共识，这种共识将贯穿到城市建设和市民参与公共决策当中去。

联席会怎么开？筹备一次要两月

2008年底，***通过《珠三角地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》，《纲要》将珠三角9市划分为广佛肇、深莞惠、珠中江三个经济圈，并赋予各个经济圈**推进一体化的重任。作为对《纲要》的积极回应，2009年，珠中江成立由三市市委书记、市长组成的**小组，负责重大事项的决策和协调，**小组会议由三市协商召开。

同时，三市还建立了联席会议制度，三市市长为联席会议召集人，联席会议在三市设立办公室作为日常办事机构。同年4月2日，珠中江召开*次党政联席工作会议。联席会也成为珠中江推进一体化工作的*高规格的议事协调机制。

“筹备一次(珠中江)党政联席会议至少两个月。”珠海一名官员称，筹备期间需要做的工作包括：协调三市市**的时间，准备议题，通知所涉及的相关单位一把手参会等等。

联席会阵容盘点三市*少60官员参加

而通常，参加联席会的三市官员合计至少60人，均为处级以上。这其中，每个市包括书记、市长，分管《纲要》办的副市长(一般都由常委副市长兼任)，市委***和市*****5名市**。“每次联席会上述5名市**是一定要出席的。”另外还有15个左右的县区主要**和相关部门一把手，如发改、财政、交通、科工贸信、环保等。有的联席会还会邀请省**和省直部门的负责人出席。

以上是出席联席会的**官员。而从去年开始，每次的联席会还增加了一项内容，即针对一个议题邀请专家进行研讨。例如本次联席会，就邀请了中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪滨等4位专家参加，议题是“蓝色崛起：以深化粤港澳合作为驱动，促进珠中江海洋经济发展”。

开会的时候，这么多书记市长，发言如何分工，谁先谁后？据上述匿名官员透露，发言的时候三市的市长有分工，如本次联席会，珠海市长何宁卡总结前一阶段珠中江区域紧密合作情况及成效，中山市长陈良贤、江门市长庞国梅则分别提出了下一阶段珠中江区域紧密合作思路。

三市的市委书记作总结发言，发言的内容没有特定要求和分工，全凭三人各自发挥。不过，发言顺序则是按照“珠中江”的倒序来的。

联席会什么效果5年9次会　体现三个阶段变化

从2009年4月2日的*次联席工作会议召开以来，珠中江区域已经举行过了9次联席会议，基本上形成了每半年一次的惯例。从联席会议的召开大致能看出珠中江区域一体化的进程和合作的进展效果。

2009年至2011年，大概是三市区域合作的摸索阶段，起初摆上台面探讨解决的问题也多是涉及民生的事项，如年票互认、断头路打通、电信资费优惠等；2012年，三市相继签署了《珠中江区域产学研合作框架协议》、《推进珠中江城市(镇)供水水源同网框架协议》和《珠中江深化旅游合作备忘录》，朝产业发展协作、环境保护治理、合作规划衔接等迈进。

而从去年开始，三市开始共同谋划迎接港珠澳大桥时代的到来，探讨如何与港澳联动、发展海洋经济。

截至目前，珠中江已累计签署合作协议63项。不过，在普通市民和媒体看来，珠中江一体化的进程还是偏慢。2012年初珠中两地**签署的打通13条跨界道路的协议，到目前为止仍然只通行了1条。

观察

官员：一体化实际效果未见　主政者观念已渐趋同

有关珠中江一体化进程偏慢的质疑，市**有匿名官员表示认同。不过他也认为，区域一体化不是朝夕之间就能完成，需要长时间的角力和推进。“*可贵的是，通过近年来的区域合作推进，目前三地官员和市民在区域一体化的思想观念上已经趋同了。”

上述官员解释，尽管在一些细节上三地的官员不可避免的会存在分歧，但在大的方向、趋势上，在思想观念上大家是认同一体化的。在具体的工作实践中也会有意无意地考虑到一体化。比如，在做城市发展规划、交通路网规划等，都会考虑到未来与对方的路网衔接、产业发展方向的互补等。

“其实区域合作或者说一体化的作用就是打破现有的行政和区域壁垒，方便人流、物流的便捷流动。比方说打通断头路，区号统一等。另外一个，就是在区域内不要造成产业发展的同质化竞争，避免重复建设和资源的重复利用，说白了就是在更大的范围和概念下实现效益的*大化。”这名官员称。

资料来源：南方都市报、百度、南方网广东发展论坛、人民日报、广州日报、深圳商报

本期策划：南都记者张应昂

数据梳理：南都记者张应昂戴越陈相利实习生梁桂兰

本期采写：南都记者张应昂陈相利实习生梁桂兰南都制图：何欣

投稿作者：孤芳不自赏46

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