襄阳小型农田水利工程管护体制改革

2014.07.04 来源: 互联网大字

襄阳小型农田水利工程管护体制改革，襄阳是湖北省农业大市、水利大市，是长江流域**个粮食产量过百亿斤的地市。同时，襄阳地处鄂西北，又是湖北省的旱包子地区，旱涝共存的实际条件造成该市社会发展与水资源的矛盾非常尖锐。星罗棋布的各类农村水利设施功不可没，尤其是分布在田间村头的"五小"水利工程，更是农业增产、农民增收、农村发展的重要**。近年来，该市深化小型水利工程管理体制改革**行动，大胆探索，试点先行，在创新小农水工程管护体制机制方面进行了有益的尝试，成效明显。

襄阳市小型农田水利工程管护改革工作的主要做法，冰冻三尺非一日之寒，小农水设施管护缺失亦是历史积弊，且小农水设施分布面广、牵涉范围大，基层利益错综复杂，为切实**改革成效，该市选定了15个基础较好、具有一定代表性的乡镇作为改革试点，按照试点先行、以点带面、先易后难、因地制宜的改革思路，坚持从改革思路、方法、步骤、措施等各方面进行整体规划和设计，明确了改革目标、改革任务、改革范围、改革**、时间节点。

一是明确改革的目标。襄阳改革的总体目标是：力争用3年左右时间全面推进农村小型水利设施管护机制改革。改革采取先试点、再全面铺开的办法。

二是明确改革的任务。通过改革进一步明晰工程产权，落实工程管护主体、管护责任和管护经费，探索工程管理模式，**农村小型水利设施真正"管得好、长受益"。

三是明确改革的范围。全市的堰塘，小型灌溉泵站，流量小于1m3/s的末级渠系，节水灌溉工程，蓄水容积小于500m3的雨水集蓄利用工程，小坝塘、小水池、小水窖等蓄水工程，农村小型集中供水工程(日供水小于20m3)及联户分散供水工程。不论工程投资渠道，全部纳入管护改革范围。

四是明确改革的**。改革的**是探索农村小型水利设施建后管理模式，针对不同类型工程和不同地区的实际，将小型农田水利设施管护主体考虑向受益区群众代表或群众用水者合作组织、用水协会、乡镇水管站、种田大户和农村能人转移。

五是明确改革的时间节点。试点改革分为7个步骤进行：**步：确定改革试点，成立改革**小组和工作专班;第二步：改革工作专班和工作队进村入户，听取群众意见，研究试点的每一处小农水设施的运行管理现状及可能的管理模式、产权与经营权可能的落实方式;第三步：拟定实施方案，确定管护权或产权转移的意向性对象、转移方式，明确各方的权利和义务，并报批;第四步：公示改革方案，征求群众意见;第五步：公开进行管护权或产权转移;第六步：签订合同，明确**、群众、产权和管护权所有者的权利与义务;第七步：办理管护权证。试点改革的7个阶段均明确了时间节点。

投稿作者：孤芳不自赏46

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