美国公事员养老金本相

近日，有媒体颁发的关于美国公事员养老金轨制的文章与真实环境收支很大，为极大不公并引起民愤的“双轨制”甚至“多轨制”找“**老例”。本作者研究了美国养老轨制的诸多法令后撰写本文，以正视听。

起*申明，美国公事员的工资和养老金轨制，与通俗苍生根基连结一致，甚至法令划定其尺度不得跨越私营企业，因为关于公事员的工资和养老金的法令都是国会拟定的，也就是人民的代表拟定的，人民代表不许可公事员有超国民待遇。

在美国，所有受雇于联邦当局、由当局财务发工资的人都叫联邦雇员，也就是我们所说的公事员。

美国关于公事员的法令相当**，法令条则划定得很是邃密，几乎无需诠释，让那些想操纵法令缝隙钻空子的人无机可乘。

有关公事员退休和养老金轨制的律例也是如斯，公事员入职前、工作时代及退休后，都清晰本身此刻和将来的各项待遇，公事员不会天天嚷嚷给本身涨工资或提高养老金，他们也没有给本身拟定工资和养老金尺度的权力。因为公事员是人民的家丁，他们的工资及养老金尺度要由主人来拟定，也就是人民的代表机构国会来拟定。公事员的任何薪酬、养老金等福利待遇未经国会核准，均为不法。

所以，在美国少少听到对公事员养老金的诟病，因为美国公事员养老金与私营企业职工连结一致。

两套退休轨制并行

美国公事员养老金轨制发生于自力战争(1775年-1783年)。在美国争夺自力的大革命时代，当局尚未成立，甲士成为“公事员”的主体，为此，公事员退休轨制起*为甲士成立，以**这些为美国自力而战斗过的甲士分开军队后能过上面子的糊口，安度晚年，褒奖他们对国度的进献。

到美国内战（1861年-1865年）期间，为退伍甲士拟定的养老**轨制不竭增强和**。到19世纪末，当局文职雇员也采纳了退伍甲士的养老金轨制。1912年5月11日，美国经由过程了《舍吴德法案》，这是美国20世纪*主要的关于公事员养老金轨制的法案。该法案划定，在美国墨西哥战争（1846年-1848年）和内战（1861年-1865年）时代服过役的退伍甲士，年满62岁均可领取养老金，不管是否伤残。从此，62岁就成为美国认定老年人的尺度，也是美国社保领取全额养老金的退休春秋，一百多年来连结不变。

1920年8月1日，美国经由过程了《文职公事员退休轨制》，该轨制至今仍然有用。按照1986年6月6日经由过程的《联邦雇员退休轨制》，所有在1984年1月1日前入职的公事员执行《文职公事员退休轨制》，在此日期之后入职的公事员执行《联邦雇员退休轨制》。也就是说，今朝美国两套公事员退休轨制并行，新轨制慢慢代替旧轨制。

公事员领工资要扣除8%养老摊派金和1.45%的医疗保险

《文职公事员退休轨制》对美国联邦当局中的文职人员的养老、救助和残疾福利进行了划定。在美国，所有工薪族在领工资时要先交纳各类税金和摊派金，上到总统，下到通俗工人，谁也没有破例，公事员更是如斯，如许，在退休时才有资格领取养老金。

公事员领工资时，要扣除8%（甲士为7%）摆布的养老摊派金（相当于中国的养老保险金）和1.45%的医疗保险。

按照《文职公事员退休轨制》，美国文职公事员的退休春秋并非一刀切，按照为当局工作的年限和职业区分,划定了分歧的退休春秋。例如，工作30年55岁就可以退休，工作20年则要到60岁才能退休，工作5年那就必需比及62岁退休。

对司法人员、航空办理人员和消防人员的工作年限是硬性划定的：在50岁时工作20年必需退休；或工作25年时，不管年数多大，都必需退休。例如，一小我18岁加入消防队，则他干到43岁时必需退休。这*要考虑这些职业的危险性，公事员春秋大，肢体和大脑反映必然迟缓，在执行公事时，对小我和他人生命风险的潜在威胁就大，是以，工作必然年限必需退休。

美国公事员养老金尺度并非参照退休前*后一个月的工资，而是参照公事员任职时代持续3年*高工资的平均工资，这是计较养老金的工资基数。计较时只计较根基工资，不包罗加班工资、奖金和福利性工资。

美国公事员不像中国公事员如许不变，他们的公事员职务有升有降，干了几年局长，若是表示欠安，就可能转岗干科长，甚至通俗科员，如许工资尺度就会大幅下降。所以，计较任职时代持续3年*高工资的平均工资，表现了公道，赐顾帮衬了所有公事员的好处。同时，也避免公事员临近退休时突击汲引，以便领取更高尺度的养老金，侵犯群众好处。

55岁退休可领全额养老金

在《文职公事员退休轨制》或《联邦雇员退休轨制》下的公事员养老金，计较工龄只计较为当局工作的年限。有的人会在当局和私营企业之间频仍跳槽，他们退休后，为当局工作时代的养老金与为私营企业工作时代的养老金要别离计领。所以，本文所讲的工作年限或工龄，均指为当局工作的年限。

美国公事员养老金尺度的计较方式是：**个5年工龄每年养老金为工资基数的1.5%；第二个5年工龄每年养老金为工资基数的1.75%；在这10年今后的工龄，每年养老金为工资基数的2%。这三段养老金相加就是退休后每年领取的养老金。

例如，一小我25岁起头为当局工作，工作30年55岁退休，他在这30年时代持续*高的三年工资别离是51000美元，52000美元和53000美元，则他的工资基数为（51000+52000+53000）÷3=52000美元。**个5年工龄的养老金为52000×1.5%×5=3900美元，第二个5年工龄的养老金为52000×1.75%×5=4550美元，这10年之后的20年工龄的养老金为52000×2%×20=20800美元，退休后每年领取的养老金为3900+4550+20800=29250美元，也就是每月领取养老金29250÷12=2437.5美元。

若是在55岁以前退休则领不到按养老金计较公式计较出来的全额养老金（伤病残人员、司法人员、航空办理人员和消防人员除外），会有一些扣除，扣除尺度为现实退休春秋到55岁的差额部门每个月扣除1/6个百分点。

特别部分零丁计较养老金

美国对司法人员、消防人员、核材料办理运输人员的养老金有零丁的计较方式，因为他们在岗亭上身体受到的危险较大，所以，他们的养老金尺度比通俗公事员要高些。这些行业的公事员养老金计较方式是：**个20年每年为工资基数的2.5%，这20年后每跨越一年增添工资基数的2%。

例如，一个小伙子18岁高中结业后加入了消防队，则他*多能干25年，也就是到43岁必需退休。

他在这25年中持续三年*高工资别离是51000美元、52000美元和53000美元，则他的工资基数为（51000+52000+53000）÷3=52000美元，他退休后每年领取的养老金为52000×2.5%×20+52000×2%×5=26000+5200=31200美元。

国会议员和在国会工作的其他人员，养老金计较方式是：为国会工作年限乘以工资基数的2.5%，加上为联邦当局其他部分工作的年限乘以工资基数的1.75%。可是，为国会工作的年限加上为联邦当局其他部分工作的年限*多计较到10年，跨越10年部门，乘以工资基数的2%。如许划定，*要是防止任期较多的国会议员退休时的养老金尺度过高，因为美国联邦议员只有任职*低春秋要求，没有*高春秋限制，只要获得选民的撑持，可一向干下去，当然，也可以选择退休。众议员的*低任职春秋为25岁，参议员的*低任职春秋为30岁。

养老金的封顶额是工资基数的80%

和工资一样，美国公事员养老金也有封顶轨制，任何级此外公事员，封顶养老金是其工资基数的80%。换句话说，养老金不管用何种体例计较，*后领取的养老金不得跨越工资基数的80%。一般来讲，只有为当局工作跨越41年的公事员养老金才会被封顶。

例如，一小我20岁插手公事员步队，工作45年65岁退休，他在这45年时代持续*高的三年工资别离是55000美元，56000美元和57000美元，则他的工资基数为（55000+56000+57000）÷3=56000美元，按照公式，他每年的养老金为56000×1.5%×5+56000×1.75%×5+56000×2%×35=4200+4900+39200=48300美元，而工资基数的80%为56000×80%=44800美元。按照公式计较出来的养老金跨越了封顶养老金，所以，这名公事员退休后每年领取的养老金就有了封顶，不是领按照公式计较出来的48300美元，而是领封顶养老金44800美元。

若是联邦公事员在未知足任何退休前提前分开当局部分，则他可以把本身交纳的养老摊派金一次性提出来。若是在当局部分工作了5年以上，若是不想一次性提取本身交纳的养老摊派金，也可以延迟领取养老金，但要达到保退休春秋后发放。

新轨制下25年工龄即可退休

《联邦雇员退休轨制》对公事员的*低退休春秋进行了明白划定：1948年以前出生为55岁，1948年出生为55岁零2个月；1949年出生为55岁零4个月；1950年出生为55岁零6个月；1951年出生为55岁零8个月；1952年出生为55岁零10个月；1953年-1964年出生为56岁；1965年出生为56岁零2个月；1966年出生为56岁零4个月；1967年出生为56岁零6个月；1968年出生为56岁零8个月；1969年出生为56岁零10个月；1970年今后出生为57岁。

新的公事员退休轨制还划定，在50岁时为当局工作满20年或者任何岁数为当局工作满25年也可以提前退休。可见，新的退休轨制比老轨制退休春秋提前了10年，曩昔工作20年60岁才可以退休。按照新的公事员退休轨制，一小我22岁大学结业插手公事员步队，工龄满25年47岁就可以退休。

若是退休时为当局工作不满30年，拿不到全额养老金。工龄不满30年且不满62岁退休，现实退休春秋与62岁的差额部门每年扣除5%。若是退休时跨越60岁而且为当局办事满20年，则不在扣除之列。

《联邦雇员退休轨制》根基养老金的计较与老轨制根基不异，也是起*计较出工资基数，即为当局工作时代持续3年*高工资的平均工资。退休时春秋不满62岁且为当局工作不满20年，养老金为每工作一年为工资基数的1%；若是退休时年满62岁且为当局工作满20年，或工龄满30年，则每工作一年为工资基数的1.1%。

从事航空办理员、消防队员、司法官、差人、高档法院法警和核材料监管运输人员的养老金，对工龄20年以下部门，养老金为每年是工资基数的1.7%，跨越20年部门每年是工资基数的1%。新轨制对国会议员及其工作人员的养老金，也零丁计较，若是为国会工作的年限不跨越20年，则每年是工资基数的1.7%。为国会工作跨越20年部门或为其他部分工作的年限，则每年是工资基数的1%。

新轨制也划定了养老金扣除项目，其根基原则是：工龄越短，扣除比例越大。

退伍甲士养老金高于文职公事员

美国退伍甲士的养老金办理轨制固然自力于文职人员，但根基与文职人员相似。退伍甲士养老金与文职公事员计较方式略有分歧。甲士的工资基数有两种计较方式：1980年9月7日及以前服役的工资基数是服役时代*后三年的平均工资，1980年9月8日及今后服役的工资基数是服役时代*高36个月的平均月工资。前者算出的是年养老金，后者算出的是月养老金。养老金为服役年限（军龄）乘以工资基数的2.5%。

例如，一个退伍甲士1982年起头服役，一向在军队干了30年，2012年退役，退役时*高36个月的平均工资为5000美元，则他的月养老金为5000×2.5%×30=3750美元，是退役前工资的75%。

若是是一名文职公事员，持续36个月的*高月工资平均是5000美元，则他的工资基数就是（5000×12）=60000美元，他工作30年退休后每年领取的养老金为60000×1.5%×5+60000×1.75%×5+60000×2%×20=4500+5250+24000=33750美元。可见，划一前提下，退伍甲士的养老金比文职人员养老金要高。

新旧退休轨制差别不大

美国固然并行两套公事员退休轨制，但本色部门改变不大。新轨制比老轨制退休春秋加倍宽松，但养老金尺度有所降低，这是因为新轨制下有辅助养老金，公事员在交养老摊派金的同时，还要交社保税，未来从社保那边还可领取一笔养老金。别的，公事员也可自愿加入养老储蓄账户。

中国国务院批转人社部、发改委、民政部、财务部、卫生部、社保基金会结合拟定的《社会**“十二五”规划纲要》，并下发通知要求贯彻执行。《纲要》提出研究拟定公事员和参照公事员法办理单元的工作人员养老保险法子。《中共中心关于周全深化鼎新若干重大问题的决议》把“加倍公允可持续”作为社保系统的扶植方针。美国公事员退休及养老金轨制，值得我们参考借鉴。

投稿作者：孤芳不自赏46